再施重拳
事实上，这样的造假行为并非个例，在一些已经实施国四的区域，类似的现象都普遍存在。可见，要想遏制排放升级过程中的种种造假，仅仅依靠车企的自律和整治显然还远远不够。在这种情况下，政府强有力的监管才能从源头上遏制这种种乱象。也正因为如此，业界对于此次《通知》的发布和实施充满了期待。
据了解，《通知》以中重型柴油车作为检查重点，在新车型检测、生产、销售、注册登记等环节开展联合执法，坚决打击制造、销售环保不达标机动车违法行为。
按照《通知》中的统一部署，此次针对新机动车和发动机检验机构、生产企业、销售企业开展的机动车环保达标情况监督检查。首先在京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域部分城市和其他有条件的地区组织开展注册登记环节环保查验工作，并对今年1月1日后注册登记的中重型柴油车逐一查验排放关键控制部件一致性。最后，由环境保护部汇总督查情况，在11 月底前将监督检查结果报送国务院，经同意后，将会向社会公开，并对其中发现的问题提出有针对性的工作措施。
在平安证券分析师王德安看来，此次的《通知》中约定了具体的工作任务和分工，制定了完善的保障措施和详细的进度安排，具有非常强的操作性。
“尤其值得注意的是，此次五部委联合执法，且提出由环保部牵头加强与刑事司法机关的衔接，推动出台相关司法解释，对涉嫌犯罪的案件，依法移送司法机关追究相关企业及责任人刑事责任。这样的举动表明，政府对于国四造假实施零容忍。如此的政策力度，可谓空前。因此，《通知》无异于进一步拉紧了排放紧箍咒，势必会敦促企业严格自律，绷紧环保神经，提供符合排放标准的产品。”王德安表示。
由于此次《通知》着重于新车和中重型柴油车的监管，因此相关人士认为，接下来相关部门将很有可能会出台后续政策，以弥补目前的政策漏洞。
安信证券汽车行业分析师林帆就判断，此次《通知》对于轻型柴油机的监管没有进行具体的说明，而且主要针对新生产发动机这一环节，对于已装车运营的车用柴油机也没有作出规定，下一步这一部分车型或将被列入“黄标车”淘汰文件进行分类规定和管理。
“以此为开端，相关部门将可能针对轻型商用车的环保治理、‘黄标车’淘汰等一系列商用车环保治理出台专门的后续政策。”他认为，按照汽车主管部门“先疏后堵”的治理理念，相关政策很有可能会在今年年底前出炉。
影响几何
面对着政策执行力度的不断加大，国四排放标准在明年严格实施已经毫无悬念。而排放标准的不断升级，一方面有利于国内商用车行业技术水平的不断提高，另一方面也会对国内商用车市场的销量和结构产生较大影响。
王德安就表示，因为此次《通知》将中重卡作为检查重点，所以从表面上看对中重卡行业的影响会比较大，但实际上，受制于独特的行业现状，占柴油车份额70%的轻型柴油车在排放升级的背景下，受到的冲击和影响可能会更加剧烈。
据了解，对于国内重卡行业来说，因为其从2008 年国三阶段开始就将发动机逐步升级至电控喷油系统，不管是整车企业还是发动机企业在排放标准升级上所做的准备都较为充分。但轻卡行业的排放升级则属于集体跳跃式升级，很多产品都是从机械泵（包括自然吸气的国一机和涡轮增压的国二机）一步跨越到国四的电控时代，大量轻型车厂家产品准备不足、技术储备不足、公告来不及申报，中间出现了严重的技术断档和产品断层。此外，轻卡客户收入水平较低，对价格很敏感，升级到国四轻卡单价上升幅度大，用户短时间内难以承受。因此，柴油车排放标准的升级，最大的难点在于轻卡。
“此次虽然五部委多环节的检查重点为中重型柴油车，但并不意味着轻卡的执行不严了，而是根据实际情况逐步调整，轻卡全行业要全部达到国四排放标准需要较长的时间周期。”王德安说。
这样的观点也得到了不少业内人士的认同。行业专家杨再舜就一再强调，随着排放法规的执行趋于严格，国内轻卡的产销规模有可能会持续萎缩。他判断，轻卡行业这一轮的调整周期可能会在一年半左右。这也就意味着，到2016 年国内轻卡市场才有望恢复正常。
在这一调整期内，轻卡行业将面临洗牌，高端轻卡的市场份额将得到明显提升，从而使行业内高端化的趋势加速来袭。同时，伴随着行业壁垒的提升和市场的优胜劣汰，那些拥有技术优势，并在高端市场长期耕耘的轻卡企业将有望占领先机，进而推动行业竞争格局的进一步的变化。
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