全球产业链重构浪潮下，资源型省份如何破局？
2023年，全球能源转型加速，欧盟碳关税正式实施，中国制造业增加值占GDP比重达28.3%，资源型经济面临空前挑战。
作为全国能源革命综合改革试点，山西2022年煤炭产量13.07亿吨（占全国29%），但非煤工业增加值占比仅46.3%。如何破解“一煤独大”？山西给出的答案是——链长制。
《掌链》第8期《链长制观察》解读山西链长制。
1. 资源型经济转型的生死命题
"山西经济转型本质上是产业链现代化攻坚战。"——时任山西省委书记蓝佛安在2023年全省产业链链长制推进会上强调。
一边山西省仍是资源大省，战略性新兴产业发展不足。2022年山西规上工业中，煤炭、焦化、冶金、电力四大传统产业贡献72%营收，而战略性新兴产业占比仅22%。
另一方面，欧盟碳边境调节机制（CBAM）实施后，山西钢铁、铝材出口成本预计增加15%-20%，倒逼产业链升级。
2. 产业链韧性不足的切肤之痛
新能源产业凸显山西产业链的结构性短板。山西省工信厅2023年数据显示，全省新能源汽车核心部件本地配套率仅21.5%，以吉利晋中基地为例，电池等关键部件跨省采购导致单车物流成本增加8%，年运输费用超1.5亿元（按实际产量18.2万辆计算）。
这一困境在多领域显现：第三代半导体产业技术联盟指出，山西碳化硅衬底材料国产化率仅40%，仍需进口60%；氢能装备核心部件75%依赖外省供应，致使生产成本较沿海地区高出12%-15%。
系统性风险已造成实质损失。山西省发改委统计，2023年新兴产业因供应链中断损失产能67亿元，相当于战新产业增加值的5.1%。中国产业发展研究院2023年评估显示，山西战略性新兴产业链平均本地配套率为32.7%，低于全国均值22.3个百分点。
更严峻的是，省社科院调研发现34.6%的企业因供应链不稳定推迟扩产计划，这一数据在新能源汽车领域升至41%，凸显全产业链升级的迫切性。
1. 山西链长制政策两点
2022年的顶层设计破局，山西首次将链长制上升为省级战略，省长挂帅推动资源型产业“强链”。特钢材料链通过太钢集团牵头，2022年高端不锈钢产量占全国35%，支撑国产高铁轮轴批量出口欧洲。
2023年的考核倒逼转型，引入“末位约谈”机制后，吕梁氢能产业链2023年落地鹏飞集团30亿元制氢项目，建成全国最大焦炉煤气制氢基地，氢能重卡示范运营规模居华北第一。
2024年的数字化弯道超车，晋能科技通过数字化改造，光伏组件生产成本下降18%，出口欧盟单价提高12%，破解碳关税壁垒。太原锅炉集团依托工业互联网平台，订单交付周期缩短40%。
2. 山西链长制的差异化设计
一是聚焦资源转化，山西则深耕“特”“优”产业（如特钢、焦化副产品制氢），将传统资源优势转化为产业链优势。
二是强化政策刚性，山西将考核结果直接挂钩财政奖惩，2023年大同因半导体产业链建设滞后被扣减专项转移支付1.2亿元，倒逼引入中环半导体50亿元单晶硅项目。
三是突出央地协同，依托太钢、晋能等央企省属企业担任链主，2023年央地共建产业链项目投资额占比达65%，高于浙江的民营主导模式。
三、山西产业集群的挑战与破局
1. 链主带动力不足：从“大象经济”到“群狼突围”
根据山西省工信厅2023年数据，14条重点产业链中，年营收超千亿的链主企业仅7家（太钢、汾酒、晋能控股等），80%的链主企业营收不足百亿。
以半导体产业链为例，2023年山西半导体产业规模仅180亿元，不足江苏的1/10，且缺乏类似中芯国际的龙头企业，导致省内80%的芯片设计企业需外流长三角流片。
此外，2022年《山西省重点产业链链主企业遴选标准》中，链主企业年营收门槛设定为30亿元，远低于浙江等沿海省份的百亿级标准，导致部分链主“小马拉大车”。
时任山西省委书记蓝佛安在2023年链长制推进会上直言：“链主不强，链条就硬不起来！必须培育更多‘头狼企业’，带动产业链整体跃升。”
2. 创新转化率低：实验室到生产线的“最后一公里”梗阻
2023年山西规上工业企业研发投入强度仅1.2%，低于全国平均水平（2.4%）。全省有效发明专利密度为3.2件/万人，仅为北京的1/8；科技成果本地转化率不足20%，大量技术成果流向沿海省份。
在全球产业链重构与碳中和浪潮的夹击下，山西以“链长制”为破局利刃，开启了一场从“黑色资源”向“绿色智造”突围的产业革命。通过“省长挂帅、链主领跑、考核倒逼”的硬核机制，山西正将煤炭资源积累的资本转化为产业链升级的动能：特钢材料国产化率突破60%、氢能重卡示范规模问鼎华北、光伏出口逆势增长210%。
但转型之路仍面临链主带动力薄弱、创新转化梗阻等深层次挑战——2023年山西战略新兴产业本地配套率仅为全国均值的68%，研发投入强度不及沿海省份半数。
未来，山西需以“链群协同”重塑产业生态，既要用好“焦炉煤气制氢”等资源转化长板，更需打破“实验室到生产线”的转化壁垒，方能在万亿级产业集群的竞逐中，为资源型地区趟出一条“多链共生”的突围之路。这场转型不仅关乎一省经济的生死，更将为中国新型工业化提供“山西样本”。
掌链专栏：《链长制观察》
《链长制观察》是掌链总结各省/市/州及县/区等负责人，积极推进供应链创新发展的探索，为读者了解“链长制”，为行业推进“链长制”提供参考。
编辑：雪晴
