国内邮政寄递服务的功能相对单一，物流配送仍处于起步阶段，难以满足电子商务的发展需求。 蔡璐\摄
解读《意见》的关键词，要放在“邮政”和“农村电商”上。
过去，农民朋友买东西多是去乡镇集市或城区商场，舟车劳顿，多有不便。如今，随着电子商务的发展和消费观念的变化，越来越多的村民开始热衷网购。但是，快递难送达令很多农村消费者颇为纠结，物流成了村民网购的最大瓶颈。虽然现在快递企业和部分电商企业均在考虑渠道下沉，但是真正能做好的还是少数。与其他电子商务企业相比，邮政更有优势拓展农村电子商务市场。中国邮政本就是承担邮政普遍服务的主体，且目前在县以下区域搭建了25万个便民服务站、11万个“三农”服务站和9万个村邮站的便民服务平台。因此，政府主管部门把促进农村电商和物流发展、普惠农业人口的主要担子交给了邮政企业，这实际也是给了邮政企业在农村地区大力发展的一张好牌。
中邮集团在近期召开的电子商务工作会议暨农村电商推进会议上，对这一《意见》做出了积极响应，提出：农村电商作为集团的战略重点务必有所突破，并要求各级邮政企业统一思想，全力推进，抓紧确立中国邮政作为农村电子商务市场主渠道的地位。
但笔者以为，凭借邮政目前的实力和多年来在农村地区的运作经验看，仅凭
邮政一已之力，并不容易把这惠及6亿多人口的大事办好。须知，要普惠960万平方公里、深入边远乡镇的农民朋友，这是一件前无古人的开拓创举。古语有云：“独乐乐，不如众乐乐”。如若是政府、主导企业与各级部门、上下游企业、创意企业、个体商户等相互交织、共同参与，形成齐心协力、共同受益的局面，那么，这项创举将比关起门来自个儿搞的“茶壶里的风暴”来得更加恢宏而壮阔。
邮政应以便民综合服务平台为基础，积极与电商平台合作，构建农村电商服务新业态。根据国家邮政局的数据显示，当前中国还有将近一半的乡镇不通快递。所以在2014年的140亿件快件中，中国广大农村市场的快递包裹量仅为20多亿件。但是农村市场却占据了差不多一半的消费人口，虽然这部分人口的消费能力较城市消费者相差不少，但是在已然厮杀成红海的城市客户争夺战中，发展农村市场的广大客户就成了各大电商企业的新战场。况且农村是生鲜的原产地，而生鲜是当前电子商务还没有攻下的最后的万亿级市场。要想富，先修路。电商要想争夺农村客户，就必须先建立通向农村市场的物流体系。所以，阿里、京东、顺丰等企业各自都准备携带海量的资金奔向农村市场，邮政以开阔的心胸，与他们广泛合作，路子应是相当的开阔。可喜的是，我们看到，邮政已迈出了重要一步，开放5000个邮政自提网点。
《关于促进邮政服务创新发展的若干意见》只是主管部门给了主导企业政策性的支持，要变成能带来实际效益的“粮票”，还需主管部门、中邮集团及下属企业与电商平台、电商卖家等密切合作，创造出多种成功的试点开发类型，从而让地方政府看到其对推动民生、发展、就业等各方面的好处，进而得到政府在交通、税收、建设补助等多方面的支持，才能形成良性循环的发展局面。另有一个重要方面，就是要注意与商业银行的多样合作，这样才有足量的资金支持
邮政业务和电子商务协同发展。
主导企业还应该强化物流支撑，增强农村地区运输配送能力。只有致力于构建全国-地市-县乡三级物流配送网络体系，拓展现有处理中心的仓储功能，大力推进出口集中仓储、集中处理、进口分仓运作、落地配送的仓储配送一体化模式，加快配送时效，提升客户体验，这样全盘才能走活。在这个过程中，主导企业一定要发挥主导和骨干龙头作用，也要调动民营企业、个体运输户等众多资源，以村邮站、“三农”服务站、农村超市为节点，通过汽车等投递工具实现有效衔接，打造新型的农村电商寄递网络，提升整体服务水平。
此外，还应该整合多方数据，加强数据分析能力建设，形成大数据的公益平台。笔者认为，这样一个数据平台，应该是一个开放的、整合多方数据，构建工业品供应商、商品物流配送中心、便民服务站、乡镇商贸中心、乡镇农家店相互连通的数据平台，实现网上购销对接、信息服务、在线支付、统计分析、预警预测等综合信息服务功能。
快递服务已经成为体现社会基础服务公平的要素之一，建设如此宏大的工程，唯有“开放”“合作”，才能“共赢”。
