当地时间12月23日，美国总统约拜登将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”（下称“法案”）签署成法。中国外交部发言人赵立坚给予严肃回应：“美方行径完全违背市场规则和商业道德，只会破坏全球产业链供应链稳定，扰乱国际贸易秩序，损害美自身利益和国家信誉，纯属搬起石头砸自己的脚。”
这项在参众两院接近全票通过的“法案”称，企业必须主动证明其工厂及其供应商没有使用奴役或胁迫手段，强迫维吾尔族工人劳动，相关产品和原材料方可进入美国。
此前，美方已施行签证限制、金融制裁、出口管制、暂缓释放令和进口限制等手段，以及召集其盟友和合作伙伴采取联合行动，发表“新疆供应链商业咨询公告”，试图打压中国全球供应链。此次“法案”通过，是遏制中国的制度化。
12月25日，中国纺织工业联合会及中国纺织全产业链12家行业协会发布共同声明，谴责美方此举“本质上是一种严重侵犯新疆基本人权、干扰和破坏国际供应链、损害国际商界和消费者利益的霸凌行为。”
（来源：中纺联）
一、世界纺织服装供应链的波澜
（一）全球棉纺供应链，牵一发而动全身的新疆
据中国棉花协会统计，作为中国最大的产棉区，新疆地区棉花产量年产量在500万吨左右，占到国内80%以上。新疆50%以上农民种植棉花，其中少数民族占70%以上。
棉花已成为新疆当地农民，特别是南疆和田、阿克苏、喀什、克州等维吾尔族聚居地区农民的主要收入来源，植棉收入已占到农业总收入的80%以上。新疆棉纺织产能在1700万锭左右，纱线产量185万吨，解决当地就业近60万人。
新疆棉花种植和棉纺产业是全球纺织供应链的重要组成部分，2021年，新疆棉产量512.9万吨，约占全球棉花产量的20%。
新疆棉是全球业界公认的高品质天然纤维原料，较好满足了全球范围内对棉制纺织品服装的刚性消费需求，是中国乃至全球纺织工业健康可持续发展的重要原料供应保障。从2019年澳大利亚部分企业对新疆棉采购叫停后，棉花市场价格经2020年初短期下滑后，近两年持续飙升。
新疆棉流通的顺畅或阻滞，势必造成国际市价的震荡。掌链扼要梳理了新疆棉花事件的变化：
（二）服装鞋帽供应链首当其冲
1.上游采购：自行断链的品牌商
H&M中国称，目前在中国与超过350家生产厂商合作。当月，瑞士良好棉花发展协会（BCI）停止发放“良好棉花许可证”，成为H&M“无法继续从新疆采购”的理由。而在半年之前的2020年9月，H&M已宣布和色纺纱制造商华孚时尚[002042]断绝合作关系。
广受中国消费者青睐的知名运动品牌耐克（Nike）也是最早切断其新疆供应链的企业之一。2020年3月，耐克主动向澳大利亚政府示好，发布声明回应其战略政策研究所报告，称自己及合作供应商均“没有从新疆维吾尔自治区采购产品”。
阿迪达斯、Gap、ZARA、优衣库、英国玛莎百货、荷兰We Fashion等品牌，也随风而倒。
2.居中鼓噪的行业组织：良好棉花发展协会
瑞士良好棉花发展协会（简称BCI），总部位于瑞士日内瓦，在中国，印度，巴基斯坦和伦敦设有代表处，会员涵盖从棉花种植者、纺织品制造商到零售商的整条全球供应链。
BCI是国际棉花界最具有公信力的第三方认证机构之一。据掌链查询，BCI现有全球棉花供应商及生产商会员企业共2111家，仅中国便有515家，占24.4%，服务于271家品牌及零售商会员。
从2020年BCI停发许可证开始，其会员企业因认证需要，纷纷声明退出新疆棉花供应链。关键在于，BCI掌握着关乎供应链前端的利益命脉——定价权。
西方宣传攻击新疆棉受供品牌，导致其只能在中外市场做选择题
3.下游市场：全民抵制下的萎缩
上述品牌商本无意争端，奈何权威认证机构和媒体大肆渲染，在供应链下游及终端，不得不表明“立场”，承受压力和损失。于是出现了上述诸如优衣库在中国持续经营惨淡的境况。
据奥纬咨询报告称，2020年有4000亿元人民币从中国这个全球最大的服装市场蒸发。2021年，BCI官网悄然下架了“抵制新疆棉花”声明，原因不言自明：品牌商家怨声载道，企业还要吃中国这碗饭！
不过，BCI官网在介绍中国优质棉的产区时，只列出甘肃、河北、湖北和山东四省份，对80%的棉花原产地新疆，只字不提。
二、更高端的供应链，更深远的影响
（一）能源供应链——光伏太阳能产品
新疆的特色在农业，新疆的优势在储能。世界45%的多晶硅来自新疆，是制造太阳能电池板的关键材料。因为在供应链中的重要地位，拜登政府一直较为敏感，如鲠在喉。
6月23日，美国商务部张贴“黑名单”，以惯用口吻限制新疆生产建设兵团，以及4家在新疆设厂的企业：合盛硅业（工业硅供应商）、新疆大全新能源（硅料生产企业）、新疆东方希望有色金属（硅料生产企业）、新疆协鑫新能源材料（硅料生产企业）。
12月21日，美股上市公司新疆大全新能源宣布，与中国内蒙古自治区包头市签署合作，将在未来鼠年，建设年产能20万吨的太阳能行业多晶硅项目、年产能2.1万吨的半导体行业多晶硅项目、年产能30万吨的金属硅项目和年产能20万吨的有机硅项目。
美国制裁迫使新疆太阳能供应链部分外迁的现象，已经发生。掌链预测，鉴于美国盟友对其长期的依附和效仿，由此将引发光伏行业原材料价格继续上涨。
全球多晶硅30%产能在新疆
（二）科技供应链——电子通讯硬件
2021年3月，因所谓“强迫劳动”，苹果公司（Apple）单方面宣布将中国精密光电薄膜元器件制造商欧菲光踢出供应链，直接导致后者市值蒸发300亿元人民币，大伤元气。
5月，苹果在中国大陆的家供应商连展科技、立讯精密、得润电子、鹏鼎控股、康舒科技、中南创发和东山精密，被硅谷媒体The Information宣称存在“强迫劳动”。
7家科技企业同时也是谷歌、三星、亚马逊、特斯拉、戴尔、宝马、思科、惠普等电子、互联网、汽车等领域全球头部品牌供应链上游企业。
据掌链查阅，至2021上半年为止，中国大陆共有34家上游企业，被苹果移出供应商序列。不过，倚赖中国制造良久的苹果，随即又补充了至少12家大陆元件生产加工企业，占其新增供应商1/3之多。
（来源：东方财富网）
三、美国主导制造业供应链全面“去中国化”，难免发生反噬作用
（一）“法案”出台前，美国商务部及行业组织已动作频频
2020年7月，美国商务部把11家中国企业列入黑名单，理由是“涉嫌使用穆斯林等少数民族受强迫劳动力”，其中包括几家纺织企业。
同月，全球超过250个人权与劳工团体发起“结束中国维吾尔地区强迫劳动联盟”运动，推动相关供应链移出新疆。美国服装和鞋类协会（AAFA）、美国时尚产业协会（USFIA）和零售业领袖协会（RILA）等行业协会也共同发表声明，强调对所谓强迫劳动的零容忍立场。
（二）供应链与经济大势，导致美政府内部的预见性分歧
白宫新闻秘书珍·萨基代表总统拜登对外放话，政府将“与国会密切合作，实施这项法案，以确保全球供应链不存在强迫劳动”。
但美国政府官员也存在不同见解，主要担心有两个：
1.该法案的范围可能使美国监管机构不堪重负，并在通货膨胀加速达到近40年来的高点时，导致供应链出现更多的扰动。
2.鉴于中国在太阳能电池板和制造组件方面的主导地位，积极禁止中国进口可能会使政府应对气候变化的目标受到威胁。
（三）对新疆“说不”，将同中国供应链渐行渐远
无论如何，中国仍是全球最大制造业国家，仍然是美国最大的商品供应国，中美供应链环环相扣。
“法案”签署之后，美国企业、对美贸易企业面临的最大障碍之一，是要调查并举证其产品在供应链任何环节，同新疆无关。而多数公司抱怨，对于直接供应商之外的企业，做这样的倒查工作，他们感到力不从心。
