图为：业内专家互动
甩挂运输，作为一种高效率、低成本、低碳绿色的先进的运输组织方式，是欧美以及日本等发达国家和地区的主流运输方式。虽说早在上世纪80年代，我国就开始发展甩挂运输，但是由于多种原因，进展较为缓慢。
这一状况在2010年得到极大的改观。2010年11月，全国甩挂运输试点工作正式启动。如今四年的时间过去了，甩挂运营的政策环境得到逐步改善，共有三批、148个项目纳入
甩挂运输试点范围，甩挂运输工作取得了很大的进展。但是面临的困难还很多，制度性障碍并未完全消除，技术性制约因素亟待解决，设施设备条件仍无法完全满足甩挂运输作业的需求。
针对这些问题，10月25日，在湖北武汉举办的首届中国甩挂运输峰会上，与会的政府官员、行业协会代表、业界专家、学者，国内甩挂运输及关联企业主要负责人聚集一堂，为甩挂运输发展出谋划策。
高度重视 成效显著“截止到2014年1月，全社会累计完成站场建设和信息化建设投资93.4亿元，其中，从已经验收的项目来看，国家发改委和中央财政投资3.2亿元，共开通挂车线路1379条，在线路上配置了牵引车1.4万两，挂车6万辆。试点工作开展近四年来，已经确定三批共148个公路甩挂运输试点项目，第四批
甩挂运输试点项目也将公布。”交通运输部运输司副巡视员谢家举，用一组数据概括了2010年启动全国甩挂运输试点工作以来取得的成绩。
甩挂运输的快速发展，与政府部门的支持密不可分。中国甩挂运输峰会期发布的《中国公路甩挂运输报告》称，2009年，国家发改委、交通运输部等五部委联合印发了《关于促进甩挂运输发展的通知》；2010年，出台了《甩挂运输试点工作实施方案》；2012年制定了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》。
近日发布的《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》中明确提出，“大力发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，提高储运工具的信息化水平，减少返空、迂回运输。”在此之前发布的国家“十二五”规划纲要，以及国务院印发的节能减排等专项规划中，都明确提出积极发展公路甩挂运输。
甩挂运输的发展之所以受到政府部门的高度重视，主要是因为其在推动道路运输业和物流业转型发展中不可替代的作用。谢家举强调指出，甩挂运输的发展是行业的转型升级的需要，是促进现代物流发展的需要，是节能减排的需要。
从启动
甩挂运输试点工作四年来取得的效果来看，也进一步印证了这一点。日照三运实业股份有限公司董事长郭方泉也认为，甩挂运输模式，在降低物流成本、提升运输效率、优化产业结构等方面，增强了企业在市场发展环境下的积极性。
郭方泉介绍说，通过开展甩挂运输，显著降低了运输企业经营成本，提高了运行效率，推动了交通行业的节能减排，取得了可观的经济效益和良好的社会效果。从山东目前已开展甩挂作业的运输企业统计数据来看，以每辆牵引车30万元计算，全省甩挂运输共节省牵引车购置费用3.15亿元，平均单位运输成本下降10%~20%；车辆运行效率提高30%以上，单位周转量的油耗降低约12%。
多方制约 亟待破题
在欣喜地看到甩挂运输快速发展的同时，与会代表也认为，毕竟甩挂运输在我国还处于起步阶段，市场还亟待规范，政策环境还有改善。“目前市场上存在着大量的‘非标车’，这对甩挂运输试点企业是非常不公平的。”山东鲁峰专用汽车有限责任公司副总经理徐恩亮接受《现代物流报》记者采访时透露，交通运输部推荐的挂车，标准容量在86~87立方左右，而‘非标车’能达到120立方。这亟待交通运输和交管部门加强治理，为甩挂运输企业营造一个公平的市场竞争环境。
除了市场秩序混乱外，与会企业反映更多的是政府部门对甩挂运输发展缺乏科学合理的规划，以及政策标准的不健全，给甩挂运输发展带来的困扰。
陈波接受《现代物流报》记者采访时表示，目前甩挂运输场站无相关规划，布局为市场自发形成，分布不均衡；甩挂运输场站土地未列入交通运输用地范围，土地申请困难，场地使用年限不能保证；场站建设不规范，未形成网络化运营，联盟作用没有充分发挥。
正是这些制约因素的存在，一方面导致货运站场数量和布局不能满足甩挂运输需要，部分站场规划选址没有很好地与周边集疏运网络衔接，造成甩挂运输服务供给和市场需求矛盾。另一方面，由于场站用地不能得到有效保障，导致货运站场普遍存在规模偏小，无法配备相应的服务设施，服务功能不健全。
站场规划和建设的瓶颈，只是制约甩挂运输发展诸多问题的一个缩影。一位来自大连市道路运输协会的代表反映，“在集装箱运输作业中，集装箱高箱的尺寸是标准的，车辆也是标准的，但是放在一起却是超高的。不符合国标1589的标准上路而造成的经济处罚，增加了企业的运营成本。希望国家尽快制（修）订相关标准，进而促进集装箱甩挂运输的发展。
群策群力排忧解困
针对
甩挂运输发展过程中存在的诸多问题，与会政府官员、专家、学者和企业代表纷纷表达了自己的看法。
谢家举认为，改革和创新是推动甩挂运输健康发展的关键。改革包括法规性的改革、基础设施的改革和设备装备的改革。创新就是理念的创新、制度的创新。这需要全行业的共同努力。
对于甩挂运输场站建设和规划中存在的问题，陈波认为，首先要加强规划引导。甩挂运输场站的规划应结合以下几点因素：区域货运量、考虑多式联运的需要、与其它运输方式的协调性；与公路干线的协调性；发展的余地；与城市土地规划的协调性。其次，要落实土地等扶持政策。例如，结合高速公路、铁路、港口、航空港等的建设，预留甩挂运输场站建设用地。再则，发挥龙头企业的优势，提高行业集中度。鼓励有实力的企业、联盟组织，加快形成全国范围的甩挂运输场站规模化、网络化经营；提高现有资源的应用。“从宏面层面上，期望通过甩挂运输的理念转变到甩挂物流的角度上，建立起政府协调各部门的联动机制来推进我们的
甩挂运输和甩挂物流”。山东省交通与物流协会会长孙云早建议说。
