第一物流全媒体10月23日讯（微信：cn156news 记者 盖虎）
日前，交通运输部公布了第二批严重违法超限超载失信当事人信息（俗称“黑名单”）。
根据国家发改委、交通运输部等36部门联合签署《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，黑名单列出1年内违法超限运输超过3次的货运车辆57个，1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人22名，1年内违法超限运输超过本单位货运车辆10%的道路运输企业19家，堵塞交通、强行闯卡、暴力抗法、破坏相关设施违法当事人31名。
而对比3个月前（6月28日）首批公布的黑名单，记者发现，黑名单中的失信货运车辆、道路运输企业等数量明显增多。要知道，无论车辆所有人、驾驶员还是运输企业上了这个黑名单都意味着将面临联合惩戒，个人的工作、生活都将为此受到较大影响。那么，这样的联合失信惩戒到底效果如何？理顺公路运输规范化发展的逻辑还需要应对哪些问题？
联合惩戒虽好
黑名单震慑力却有限
自今年2月份，36部门联合发布《联合惩戒备忘录》以来，各地交通主管部门与公安部门等多部门联合治超，齐抓共管，持续传来打击违法超限行为的消息。但从记者通过采访了解到的情况看，成效相当有限。
①罚款仍是治超主要手段。黑名单固然可以对违法失信行为人和单位构成震慑，但是在执行当中，罚款仍然是处理超限超载的主要手段。
交警在为违法超限货车司机开罚单（资料图）
记者在采访货车车主时了解到，车主、司机、物流企业等对于国家治超出台的相关政策表示理解和支持。不过，政策在一些地区并没有统一实施。目前来看，各地治超的主要处罚手段不外乎是罚款。
“此黑名单并非金融部门直接开出的黑名单，一般司机违法后还是交钱了事，对于司机的威慑作用不大。”山东货运司机余先生说。
也就是说，只要主动交齐罚款，就会被放行，即便有严重的超限失信行为也可以得到修复。目前，有不少司机表示，没有过多注意高速路上会被联网查询车辆信用等信息的情况，运输企业上黑名单的事情也很少听说。
②“百吨王”依然时常出现。虽然自去年921治超政策实施以来，交通部门已经加大整治超限超载行为，但卡友口中“我们那里依然‘百吨王’”的所谓笑谈却是确有其事：
例如今年上半年，超限“百吨王”相关事件受到较高关注，各地媒体也持续报道了相关内容。只是，在6月28日首批失信黑名单公布后的三个月内，“百吨王”的出镜率依然很高。
例如：9月份，江西万载县再次开启“百吨王”查处行动，代号“利剑二号”。期间查处的严重超限超载运输车辆，经称重检测，车货总质量为109吨，超限124%。
再如，9月份，山东莘县交警查处4辆“百吨王”，超载均在100%以上。最夸张的是，“百吨王”还可以成群结对出现。10月13日，河南辉县交警联合执法大队竟连续查处了近20辆“百吨王”。
河南辉县查扣“百吨王”现场
称重单上赫然标明：毛重175820kg（合175.82吨）
罚款继续，超限“百吨王”继续，看来联合惩戒黑名单的威力还没有充分发挥，推动行业规范化发展的路径，仍然充满艰难。
规范惩治有利
但车主、物流企业压力较大
对照失信黑名单制度，并从两次失信黑名单发布后的效果来看，有些较为突出的问题值得关注。
①车主司机叫苦：总是很受伤。首先，联合惩戒备忘录针对违法车主、司机开出了黑名单，却显然未提到对货主涉及超载违法行为的惩治措施。
严重违法超限超载失信车主司机将受罚（图文无关）
其次，一些车主和司机提出质疑，自921治超新政策实施以来，相关的“一超四罚”政策并未完全落实到货主层面，这不免显得有失公允。
如此说来，联合惩戒惩治的对象更多地指向了物流企业和车主、司机。
“我听说过司机上黑名单，物流企业上黑名单，但很少听说有货主企业上黑名单。所谓的‘一超四罚’在很多地区最终处罚的还是车主司机比较多。如果落实从源头治理的政策，货主违法超载装货也该上黑名单。”一位货运司机如此说道。
②物流企业：成本跟随上升。按照新GB1589标准的规定，新载荷标准被重新界定。例如，6轴货车车货总重最大49吨，比原来规定的55吨少了6吨。
按新GB1589规定上路行驶的货运车辆
这意味着，在货源充足且单车载重量按新标准实施的情况下，货物运输企业需要额外增派运力。加上联合惩戒等措施，车辆超限超载现象在普货高速标载的长途运输等领域得到一定的遏制，如此部分物流公司运输成本上升也成必然。
北京某家电物流公司负责人介绍，自实施治超新政以来，公司运输成本上升了20%。
而面对违规失信者等的低价恶性竞争，诚信物流企业还要运用一些积极的市场营销策略来应对，这样经营成本会进一步增加。
可见，治超政策以及联合惩戒的失信黑名单，目前还不可避免地存在漏洞，车主、司机、物流企业等面临的压力也相对较大。
多部门共抓共管
需在综合整治上多下功夫
规范道路交通运营秩序，是一项长期复杂而又艰巨的任务，需要交管部门长抓不懈，同时也需要不断完善方式方法。拿失信黑名单来说，归根到底是需要强化执行力，由多部门共抓共管，使政策、制度、措施等不断完善。
①首先，加大联合惩戒执行力。失信黑名单三个月内连发两次，违法失信行为仍大量存在，反映出规范治理的方式方法的不足，更重要的体现在执行力度上。如果人人都了解失信黑名单的惩戒举措，并且畏惧失信惩罚，惩戒方更加有效。
②第二，重点惩戒“百吨王”。失信黑名单对于严重违法超载超限失信行为的车主、驾驶员、物流企业都体现出惩治力度。如能通过失信黑名单对“百吨王”进行联合惩戒，打掉其嚣张气焰，崭断其中的利益链，“百吨王”现象将消失。
只是，这一方面需要交管部门强化执行力；另一方面更需要地方行业组织、企业团体共同努力，创新经营模式，进行疏导式经营，才能逐渐规范起来。
③第三，用“一超四罚”堵住惩戒漏洞。“一超四罚”是自去年921以来出现的热词之一，由于涉及车主、司机、物流企业、货主的利益，全面实施起来难度非小。而目前的联合惩治措施对于货主失信行为始终鲜有惩罚行动，36部门的《联合惩戒备忘录》也未界定货主失信行为。这在业内人士看来一则执行不到位，二则暴露失信黑名单确实在根源治超方面存在漏洞。
严格落实“一超四罚”，将可能堵住对货主失信行为鲜于惩罚的漏洞。目前从媒体报道情况看，“一超四罚”在山西、广东省被推广和执行情况相对较好，具有示范性。特别是广东省率先自10月20日起，在省内103条高速公路、839个高速公路收费站同步开展治超非现场执法。此举将不断使治超工作推向更加良性的轨道。
④第四，完善失信黑名单制度。完善失信黑名单制度，不只是要堵上货主方面的漏洞，还要不断使制度更新和创新。如各地可建立交通系统信用查询查验制度，通过信息化系统进行联网操作，让失信违法者不再存在侥幸心理。采访中，部分车主表示，交管部门在个别地区有联网查询信用记录的行动，但并没有广泛实施起来。
另外，“就算有的物流公司上了黑名单，重新注册一家新公司成本也并不大。”山东一家物流企业负责人王先生这样说。他表示，超限超载违法成本高了，但物流企业也有这样的破解方式。因此，完善黑名单制度，还需要加强关联信息的排查，以勿使失信黑名单流于形式。
综上所述，使失信黑名单更加有效地发挥规范行业发展的作用，管理部门要打出的定然是一套组合拳。这其中，要解决执行层面、制度层面遇到的问题，也要兼顾车主、司机等一线从业者的切身利益。
总之，通过努力我们既不能让超载继续，也不能让严重失信者扰乱正常行业市场秩序，更重要的是创造一个公平、公正的货运行业新秩序。
