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一边是甩挂运输作为一种先进运输组织模式，在节能减排、整合运力资源、降低物流成本，提高企业对外竞争能力方面，具有巨大的发展空间和潜力。这也是交通运输部鼓励甩挂运输发展的应有之义；一边是政府积极倡导，但是部分政策落地难，现行法规、标准的滞后，让我国甩挂运输发展陷入了叫好难叫座的尴尬境地。
如何让我国甩挂运输发展冲破，落地难的扶持政策、相对滞后的法规和标准、不完善的基础设施等筑就的围栏，实现加速跑？
政府：营造良好发展环境“希望政府部门能从制度建设、标准化等方面，为甩挂运输的发展营造良好的发展环境。”上海道路集装箱运输企业（甩挂）联盟理事长、上海汉唐物流有限公司总经理范金生，在接受《现代物流报》记者采访时建议道。
范金生认为，国家出台扶持甩挂运输的政策，有相当一部分是根据大型企业标准制定的。这是很多企业难以企及的。发展甩挂运输前期需要大量资金投入，政府为甩挂运输试点企业设置一定的扶持资金。然而，只有项目验收合格后才能获得资金的规定，使该项政策的效果大打折扣。“最好能改成分阶段发放补贴的方式。”范金生建议说。对于骗补风险，寿光德福甩挂运输有限公司总经理屈福德认为，可以采取与相关部门签署具有法律效力协议的方式予以防范。
除了通过资金扶持鼓励和引导企业开展甩挂运输外，修订现行的甩挂运输技术标准也势在必行。范金生指出，牵引车与挂车频繁的摘挂组合，对车辆标准化要求很高。统一牵引车和挂车的技术标准，加强通用型和互换型车辆的推广和普及，也应该提到政府的议事日程。此外，在土地规划和道路建设上，调整原有道路和甩挂站场节点的规划，增加甩挂运输场站用地的供给，也是亟待解决的焦点问题。
正如范金生所言，甩挂运输场站布局的不合理和功能的不健全，已经严重阻碍了企业的运营，成为制约甩挂运输发展的重要因素。
对此，深圳市赤湾东方物流有限公司总经理陈波此前接受《现代物流报》记者采访时曾表示，这需要政府加强规划引导。甩挂场站的布局，要与城市整体的规划和产业布局相结合。在选址上，要综合考虑与其它运输方式的协调性，比如结合高速公路、铁路、港口等。与此同时，还需要加快落实土地扶持政策。
企业：提升综合服务实力
与希望政府部门为甩挂运输营造良好政策环境的主流看法不同，四川甩挂（专线）运输服务联盟秘书长刘洪认为，企业反映强列的扶持政策落实难，核心在于，企业不具备开展甩挂运输业务的基础和条件。
刘洪接受《现代物流报》记者采访时说，以甩挂运输场站用地为例，现在有部分甩挂运输企业的确存在用地难的问题，这其中有土地资源紧张的因素，但企业还从自身找“病因”。
一块土地卖给房地产开发商和物流企业，就直接收益而言，肯定是卖给前者，当地政府能获得更大的收益。不过，刘洪强调指出，目前，政府都鼓励物流产业发展。物流产业虽然带不来更高税收和收益，但是它会带动当地产业的发展，带动制造业和商贸业发展。只要形成物流中心，就会形成交易中心，就会形成金融中心。从这个角度来审视，甩挂运输场站用地难，一个重要原因是企业没有做物流的延伸服务，只是停留在单纯地甩挂运输等基础服务上。因此，甩挂运输要突破政策瓶颈，实现加速跑，需要企业创新业务组织和服务模式，为客户提供综合物流解决方案。
苏浙沪甩挂运输联盟成员企业、飞远物流公司总经理陈三启与刘洪持有类似的观点。陈三启在接受《现代物流报》记者采访时分析说，很多企业普遍认为的扶持政策不到位，与企业规模偏小不无关系。目前，客户需要的服务，不仅局限于某一个点或者说某一个区域，而是跨区域乃至跨国际的服务，没有规模是无法满足客户需求的。
为了破解规模偏小问题，近几年各地甩挂运输企业纷纷抱团发展，涌现出各种形式的甩挂运输联盟。然而，由于利益共享的疑虑、风险承担机制不健全等问题，联盟的规模效应没有充分体现。
刘洪告诉记者，找准联盟合作方式和组织模式是最关键的。四川甩挂（专线）运输服务联盟成立了蜀亚通供应链管理有限公司 （以下简称蜀亚通）。蜀亚通是四川省21个地市州的重点物流企业，以股权合资的形式组建的。与联盟是一套人马，两个牌子。蜀亚通实现了五统一，即统一调度、统一结算、统一保险、统一运营、统一邮料。联盟内成员企业只负责组织货源、维护客户。货物的位移服务、车辆、甩挂站场由于蜀亚通统一管理，极大提升了联盟以及成员企业的服务能力和市场竞争力。
本文同期刊载于10月30日《现代物流报》第T3版：甩挂运输特刊
