面对全球供应链重构，作为全球最大货物贸易国的中国如何打造新发展引擎？

这是一个超前实验，超级自由贸易港，正在让这里走上发展快车道。

2023年海南省GDP增速在9.5%左右，做到全国第一。海南省这个2023年初定下的目标或基本实现。

2023年前三季度经济数据显示，海南省GDP总值达5276.92亿元，同比增长9.5%，高于全国4.3个百分点。

实际上，在获批自贸港之后，海南一直处于领跑位置。从今年前三季度来看，海南的内需潜力持续释放，投资、消费增速较上半年分别加快1.9和2.9个百分点，外贸活力不断增前，货物进出口总额同比增长20.2%，其中民营企业进出口占54.4%，增长37.7%。

2023年初，31省市区原定GDP预期目标

（图源：中新网）

此外，海南省也成为投资者的香饽饽。据海南省发改委2023年12月22日数据显示，今年以来，全省产业园区前三季度累计实现营业收入15702.39亿元，同比增长15.8%，发展态势持续向好。

在举办的2023年全省园区投资合作大会，主会场签约38个项目，签约金额超400亿元，策划包装123个项目，总投资约3400亿元。

（图源：海南政府网）

曾任国务院发展研究中心产业经济研究部部长、原工信部副部长、原浙江省副省长、现任海南省省委书记冯飞就“如何加快建设自贸港”这一问题，有自己独到的见解。掌链第13期《省市领导抓物流》将为您详解。

一、冯飞推海南超级岛与物流

“开放是海南自贸港建设的生命线。”2023年8月，冯飞在接受媒体采访时如是说。

2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。彼时，冯飞已任浙江副省长。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，同年11月，时任浙江省委常委、副省长冯飞调任海南省委副书记，2021年1月，冯飞任海南省省长，在疫情压力下摸索海南自贸港。

自贸区本质是商流、物流、资金流的自由流通，形成的是制度化、集群化的自由供应链枢纽，而海南自由贸易港已经超越传统港区概念，成为海港与空港为支撑的超级供应链枢纽。而海南全岛自贸港就是打造超级自由化、国际化的供应链枢纽。

这首先有赖于政策支持，自2018年，海南以贸易投资自由化便利化为重点的180多项政策文件落地生效，130多项制度创新成果陆续推出，“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，自贸港政策制度体系逐步构建，外向型经济活力凸显。

在政策加持下，2022年，海南岛货物进出口总额突破2000亿元，增长36.8%，增速排名全国第二，其中货物出口增速全国第一。冯飞表示，未来将形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

一是要加快推进封关运作。加快开放口岸建设改造，年内完成封关硬件项目主体建设。积极模拟封关后场景，对海南自贸港政策制度、封关设施等进行压力测试，推动将洋浦保税港区“零关税”“低税率”等系列政策一揽子扩大到洋浦开发区。

2023年9月，冯飞前往海南岛自由贸易港口岸建设工作专班调研时强调，口岸建设是事关自由贸易港建设成败的重要环节，要高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施。

二是要提升制度开放能级。发挥好改革开放综合实验平台作用，加快对接先行先试CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系）等国际高标准经贸规则，力争在低碳、服务业等领域实现破题。

（图源：海南政府网）

2023年3月，冯飞在接受记者访问时表示，制度型开放是我国推进高水平对外开放的核心任务。再次强调，要充分释放RCEP与海南自贸港政策叠加效应，先行先试CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在制度型开放上及早破题。

三是要打造双循环交汇点。加快构建中国企业进入东南亚的总部基地和东南亚企业进入中国市场的总部基地——“两基地”，以及海空国际交通网络和国际经贸合作网络——“两网络”。开辟更多国际海运航线，谋划实施“全球自由贸易港伙伴计划”。

近年来，冯飞多次与东南亚国家和地区开展友好访问，积极推进“两基地”“两网络”布局。

四是做大经济流量。推动货物贸易优化升级，加大对新型离岸国际贸易、服务贸易、跨境电商、供应链金融等的支持政策，形成一批富有海南特色的新型贸易业态。

二、海南岛物流业发展

现代物流业是支撑海南省“三区一中心”建设发展的先导产业，随着自贸港零关税政策、“中国洋浦港”船籍港建设、第七航权开放、内外贸同船运输、免税油加注等一系列制度相继落地，以冷链、中间品加工贸易、离岛免税和居民进口商品消费免税为特征的现代物流业，迎来了前所未有的发展机遇。

在《海南省“十四五”现代物流业发展规划》提出，到2025年，海南将基本建成国际化物流设施体系，基本完成数字化物流服务体系框架搭建，基本形成通达全球、服务全国的海洋物流和航空物流服务网络体系，多式联运能力明显加强，基本建成国际航运航空枢纽和面向国内国际“两个市场”的“国家大仓库”。

2022年，时任省长的冯飞主持召开政府会议时就表示，要通过建设物流园区、组建省级物流集团、打造线上物流服务平台、推进物流车辆电动化等方式，不断降低岛内物流成本。

2022年10月，海南省物流集团正式成立，主要业务方向包括物流园区、港口、铁路和机场等基础设施投资建设与运营管理、物流综合运输平台与自贸港智慧物流大数据中心建设运营、物流金融与资本运作、大宗商品采购供应及物流供应链服务四大功能板块。

物流园区建设：根据《海南省进一步降低物流成本实施方案(2022-2025年)》中提到，预计将建成1个省级物流园区和3个国家物流枢纽。其中，洋浦港口型国家物流枢纽、海口商贸服务型国家物流枢纽、三亚空港型国家物流枢纽均将于2025年底前建成。

海南省物流集团成立168天，由该公司负责建设的新海陆岛物流园区起步区在海口正式动工，作为海南首个商贸服务型国家物流枢纽，该项目建成后将填补海南缺少大型物流枢纽的空白。

商贸物流链主：数据显示，海南省物流企业数量超过2600家，圆通海南区域总部、京东海南供应链总部、菜鸟全球供应链海口智慧物流中心等项目加快建设步伐。冷链直发专线、航空航班航线等运输体系和网络连通性不断加强。

从而发挥省级物流园区在国家物流枢纽建设中的骨干作用，强化物流园区货运站场功能，加快推进海口、三亚、洋浦国家物流枢纽，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络体系。

航空货运建设：截至2023年12月，美兰机场已累计开通海口⇌巴黎、新加坡⇌香港⇌海口、仁川⇌海口⇌吉隆坡、海口⇌新加坡⇌雅加达、海口⇌莫斯科、海口⇌悉尼、海口⇌仁川7条国际及地区货运定期航线，并实现跨境电商出口全模式运行，为国际货运航线的开通新增货源类型及渠道。

阅读提示

掌链【省市领导谈物流/强链】、【省市领导抓物流/强链】两专栏都旨在介绍各省市物流与供应链发展经验，推进现代物流体系建设和现代供应链发展。物流业是基础性、战略性、先导性产业，但作为服务业要根植于制造业、农业等。我国物流服务正向供应链服务发展，要与其他产业融合发展。当前，中国尤其要抓先进制造业才可能培育链主。在此提示，莫做误读。

编辑：雪晴