作为中国第一大经济城市，上海市也是中国受外资和外贸影响最大的城市之一。据上海海关统计，今年一季度，上海市进出口总值为1.01万亿元人民币，较去年同期下降2.7%，上海对主要贸易伙伴中的欧盟、美国、日本，进出口额分别下降5.9%、2.4%、4.7%。
在全球产业链重构与双循环战略叠加的关键节点，上海这座肩负建设“五个中心”使命的国际化大都市，正以链长制为战略支点，撬动产业能级跃升。
作为全球第五大经济城市，上海2024年GDP约5.4万亿元，仅次于排名第四巴黎6.55万亿元及第三的东京6.68万亿元，第二的洛杉矶6.78万亿元，但与第一名纽约9.06万亿元差距稍大。
作为中国经济的火车头城市，上海市如何追赶？在上海市委书记陈吉宁看来，“上海要勇当开路先锋，以链式思维突破关键瓶颈，打造世界级产业集群，这是服务国家战略的必然选择。”
作为全球第六大经济体，上海肩负着服务国家战略与引领产业升级的双重使命。在百年未有之大变局下，上海实施链长制的核心逻辑在于三大战略诉求：
1.破解卡脖子困局：在集成电路领域，上海虽集聚全国40%的产业人才和50%的创新资源，但光刻机、高端光刻胶等核心环节仍受制于海外。链长制通过“链长统筹+链主攻坚”，推动中芯国际、华虹集团等龙头企业联合高校院所攻关14nm以下先进制程，2024年集成电路制造业产值同比增长20.8%，功率半导体产能跻身全国前三。
2.强化开放枢纽功能：依托浦东引领区和临港新片区，上海首创“通道+链长”协同机制，2024年中欧班列（长三角）开行量占全国35%，洋山港集装箱吞吐量突破4800万标箱，联动长三角打造“一带一路”供应链枢纽。
3.抢占未来产业制高点：在人工智能、量子科技等前沿领域，上海通过链长制整合商汤科技、依图科技等企业资源，2024年人工智能产业规模突破4500亿元，模速空间等创新社区集聚超500家大模型企业，形成“算法-算力-数据”全链条生态。
在全球产业链重构的关键窗口期，上海率先发力链长制，其战略根基植根于三大无可比拟的优势：
1.全球资源配置枢纽：上海港集装箱吞吐量连续14年全球第一，2023年达4915万标箱；拥有特斯拉超级工厂、巴斯夫研发中心等900余家跨国企业地区总部，国际供应链组织能力冠绝全国。
2.科创策源核心引擎：张江科学城集聚全国1/3的顶尖生命科学设施，集成电路领域拥有中芯国际、中微公司等2000余家产业链企业，2023年研发投入强度达4.4%，高于全国平均水平。
3.长三角一体化龙头：以上海为圆心，200公里半径内覆盖苏州芯片封测、宁波新材料、合肥显示面板等产业集群，形成全球罕见的“4小时产业生态圈”。
上海链长制历经五年迭代，形成“治理体系-要素配置-空间布局”三位一体的政策框架：
1.治理体系创新：建立“总链长（市领导）—分链长（部门负责人）—链主（龙头企业）”三级架构，杨浦区首创“链长+联合召集人”机制，由美团、抖音等平台企业牵头整合上下游资源；
2025年升级为“四链融合”治理范式，在集成电路、生物医药等领域试点“产业大脑+未来工厂”模式，实现研发、制造、应用全流程数字化。
2.要素配置突破：一方面实现金融工具创新：设立百亿级生物医药并购基金，推出供应链票据融资、RCEP跨境资金池等产品，2024年科技型中小企业贷款余额增长25%；另一方面推动数据赋能：上线“产业云脑”平台，实现33条产业链数字孪生，工业互联网标识解析量突破300亿次。
3.空间布局优化：打造“中心辐射”核心区：张江科学城聚焦集成电路、临港新片区主攻智能网联汽车，2024年临港集成电路签约项目超2500亿元，占全国1/5；
建设“南北转型”增长极：宝武集团推动绿色钢铁全链条升级，金山化工区形成“基础化工-高端材料”闭环，新材料产业规模突破6200亿元。
（一）集成电路链：从“设计高地”到“制造强链”
链长制创新：临港新片区实施“链长+校长”协同机制，芯原股份担任RISC-V产业链链主，联合上海科技大学建设开源芯片测试平台，推动国产指令集生态覆盖AI、汽车电子等领域；张江科学城构建“EDA工具-芯片设计-制造-封装”全链，2024年硅基光电子芯片量产成本降低40%，支撑全市集成电路产量增长110%。
技术突破：中芯国际14nm芯片良率达99.995%，华虹集团车规级IGBT芯片量产填补国内空白；联合微电子中心建成全球最小硅光集成光纤陀螺收发芯片（0.2平方厘米），成本降40%。
数据亮点：2024年上海集成电路产业规模突破3500亿元，功率半导体产能全国前三，RISC-V芯片出货量占全球30%。
（二）生物医药链：从“实验室”到“全球化”
链长制突破：成立上海生物医药并购基金，上海医药、东富龙等链主企业牵头整合研发、生产、流通资源，2024年海外授权交易金额198.3亿美元（全国第一）；张江药谷首创“研发-临床-制造”全周期服务，2024年7个1类新药、15个三类医疗器械获批上市，占全国17.5%和32.6%。
技术里程碑：正序生物全球首创碱基编辑技术，信致医药基因替代疗法药物“信玖凝”获批上市；联影医疗2米PET-CT实现全球首创，复星医药CAR-T疗法年销售额突破20亿元。
数据亮点：2024年生物医药制造业产值达2011.67亿元，集聚28万从业人员，科创板上市企业73家（占全国13%）。
（三）智能网联汽车链：从“单车智能”到“车路协同”
链长制创新：嘉定区建立“链长+链主+场景”机制，上汽集团联合百度、蘑菇车联建设智能网联运维平台，2024年签约17个项目（总投资32.4亿元），带动本地配套率提升至65%；临港新片区试点“车路云一体化”，接入1200辆网联车实现L4级自动驾驶测试，测试里程超963万公里。
技术突破：禾赛科技激光雷达市占率37%（全国第一），地平线征程6芯片支撑国产智能驾驶方案；商汤科技推出全球首个多模态大模型车载平台，算力密度提升5倍。
数据亮点：2024年上海新能源汽车产量128万辆（占全国13.4%），智能网联汽车产业规模突破3800亿元，自动驾驶测试里程全国第一。
掌链专栏：《链长制观察》
《链长制观察》是掌链总结各省/市/州及县/区等负责人，积极推进供应链创新发展的探索，为读者了解“链长制”，为行业推进“链长制”提供参考。
编辑：雪晴
