自2017年4月1日中共中央、国务院宣布建设河北雄安新区以来，雄安新区已经历了规划、建设两个阶段，雄安新区物流的发展条件和相关基础设施布局也渐渐清晰起来。根据已出台的《河北雄安新区规划纲要》、《关于推进交通工作的指导意见》等文件，初步明确了雄安新区物流的作用范围和功能特点。

第一，发展雄安新区物流的基本条件是什么？

地理区位：雄安新区地处北京、天津、保定腹地，距北京、天津均为105公里，距石家庄155公里，距保定30公里，距北京新机场55公里

新区面积：规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。

建设步骤：选择特定区域作为起步区先行开发，在起步区划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设，并划定远期控制区为未来发展预留空间。，

发展定位：雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。打造成绿色生态宜居新城区。创新驱动发展引领区。协调发展示范区。开放发展先行区。

雄安新区定位和交通地理位置赋予了其物流发展的理念基础和物理框架。

第二，雄安新区物流的需求特点是什么？

《河北雄安新区规划纲要》原则指出了雄安新区物流的方向：打造集约智能共享的物流体系。构建由分拨中心、社区配送中心组成的两级城乡公共物流配送设施体系，分拨中心与对外交通枢纽一体布局，社区配送中心依托各城乡社区服务中心布局，服务新区生产生活物资及快件集散。

雄安新区作为一个新型城市，其物流体系需要考虑产业和消费两个重要方面。

由于雄安新区未来产业定位是生物、医学、新材料、通讯电子等高新技术产业，且部分产业生产场所也并非布局在城市内。从物流的角度来说，这些高新技术产业的货物生成量较小，城外需要进来的原材料、半成品和出运的产品数量不多，产业物流不是雄安新区的重点。

2019年8月中国（河北）自由贸易试验区获国务院批复。中国（河北）自由贸易试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区，总面积119.97平方公里，其中雄安片区33.23平方公里，重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业，因此可以判断雄安综保区产业的货物生成量小，进出口物流主要运送新区内需要的仪器设备、通讯器材、芯片等高货值产品，空运通道依托北京首都机场和大兴机场，海运通道主要通过天津港，走新荣乌高速或铁路到达。

城市生活消费和基础设施更新更换的物资运送是雄安新区物流考虑的重点，在城市建设期间，建筑材料运输也是重要内容，但有一定阶段性。这些条件决定了新区物流的基本形态是城市配送。

一个城市配送的货运总量是物流设施数量和空间布局的计算基础，影响因素包括人口数量（常住人口和流动人口）和收入水平，雄安产业货运量忽略不计。

因雄安是新区，除了三县原有农业人口外，其他人口主要来自北京疏解人口，因此雄安物流规划重点参照北京、上海和深圳等国内先进城市或片区、同等人口规模的货运总量确定，当然要对产业货运量和进出口货量进行扣除。

新区人均物流量也是一个重要计算指标，除了人均物流总量外，可以分解成人均快件量、人均生鲜量等指标，这些指标对新区分拨中心内仓储设施功能建设、面积大小、众多社区配送中心物流量、车辆配载量标准计算不可或缺。

新区外来消费资料可以通过公路、铁路、海运、航空方式到达，不同货物依重量体积、经济性和时效要求选择不同的方式。根据经验数字，公路运输占比要达到80%左右，今后随着公转铁的发展，这个比例会降低。

第三，城市共同配送是雄安新区物流的首要选择

一个新城市配送体系如何建设和组织，这是一个开创性的课题。综合雄安新区发展理念、生活消费方式和、商业、交通基础设施空间布局，倡导城市共同配送天然是新区首选。

雄安新区根据货运总量、各片区人口、办公、商业施设、学校和交通枢纽等情况，规划新区范围内两级配送体系，由城市级分拨中心，社区级设配送中心（楼宇设智能自提柜）共同组成，每个分拨中心与数十个社区配送中心组网运营，公路辐射半径为20-30公里。

分拨中心功能分成综合性和专业性两种，综合性功能包括有共配中心、冷藏、快件分拣线、邮件处理等仓、运、配等基础设施，专业性分拨中心包括快件处理中心、保税仓库、大型冷库配送中心等单一功能设施。

社区级分拨中心面积约1000-1500M²，承担社区内数个楼宇的小型商业设施的快消品、快件、温控品等货品的分拣和配送工作，这是物流配送的最后一公里，也是城市居民直接体验物流快捷服务的窗口。雄安重要片区控详规已做了较充分的空间预留。

雄安新区外围物流通道依托现有公路和铁路线路，这些构成外围的主要物流通道，这些通道与新区物流体系的衔接和转换今后主要通过分拨中心或城市边缘的物流中心完成。

新区物流主要是城市配送模式，通过快消品、冷链和电商、快递物流三种方式送达商业网点、办公场所和居民。

从生活消费品的数量和重量来看，快消品和农副产品是主渠道，约占城市配送总量70%左右，电商快递物流约占20—30%，冷链混杂在上述方式中，也占有一定比例。其他办公用品、医药物流除了具备一定的独立运作渠道和方式外，也和上述渠道交叉。

共同配送是雄安新区未来的一种重要的物流组织方式，是指在政府统一规划下，以共配分拨中心为节点，共配企业使用统一的物流信息平台，整合供应链上下游的配送需求、信息、数据、运力资源等，实施对新区内大多数商品的统一监管和集中配送的一种方式。

共同配送是未来城市配送的重要方向，欧洲、美国、日本等发达国家的共同配送发展较好，逐渐成为重要配送模式。我国在有关政府文件中对共同配送的重要性提法也从“鼓励”向“支持”转变，选择了数十个城市组织试点并取得了成效。

从国内多个城市共同配送的试点经验来看，随着共配试点企业的增多，城市共配率的提高，可在供应链各环节上避免盲目、重复投资等问题，节约土地、仓储、运输和分拨的成本。

实施共同配送后，配送等量货物集约化共享使用运输车辆，直接导致城市配送车辆减少，缓解交通压力，减少拥堵。车辆数量减少可减少尾气排放，减轻城市污染。

共同配送并不意味着低效，相反更加有序的高效组织，更加有约束性的平台规则，有效促进“小、散、杂”的物流企业在城市配送中改变“小而全”状况，通过专业化提升自身服务质量。

雄安新区是一个面向未来的城市，倡导智慧、绿色、共享和高效的理念，其城市定位和产业特点要求其物流模式必须走集约共享的发展之路。共同配送是一种符合雄安新区定位和生活消费方式的物流模式，新区两级物流体系定位和物流设施纳入城市基础设施的规划举措也为发展共同配送为主导的物流格局奠定了先天的条件和基础。发展新区共同配送将提高居民生活消费品质体验，构成雄安质量的一环，打造全国城市配送发展的新高度。

必须指出的是共同配送不是垄断经营，并不排斥市场化：

其一，纳入共同配送的货物商品不是全部社会商品，而是主要以快消品、电商快递、冷链、医药等涉及民生的消费品。即使在这些商品范围内，也是主张多种市场配送方式并存。

其二，新区共同配送体系同样参与市场竞争，通过提供有竞争力价格和服务质量赢得客户。

其三，新区共同配送是一个体系，其仓储、配送、运输、信息管理等供应链环节可采取市场化方式招标运营管理。

新区共同配送与其他配送模式是市场竞争的关系，但从城市基础设施建设现状、城市发展方向、居民消费方式变化来看，共同配送市场份额（城市共同配送率）可能会不断趋向上升。

(作者：吴幼喜，经济学博士)