作为美国地缘供应链上在东盟地区遏制中国的战略枢纽，新加坡似乎越来越鲜明地站队美国，作为美国遏华第一岛链上的南海周边前哨
2025年12月11日，美国牵头成立全球半导体供应链联盟 “Pax Silica”。从联盟的“硅宣言”以及公开介绍看，它设想建立一条更可控、更“可信”的“硅供应链”，把关键矿产、能源、人工智能基础设施、物流、先进制造与半导体等环节，用更紧密的规则与合作机制串起来。
（图源：美国政府网站）
Pax Silica 的成员构成并非随意拼凑，而是经过了精密的战略计算，每个成员都为这个旨在主导21世纪人工智能霸权的供应链带来了不可替代的独特优势：日本贡献了其在光刻胶和精密制造设备上的垄断地位；韩国带来了三星与SK海力士庞大的存储芯片制造能力；澳大利亚提供了锂、稀土等维持数字经济运转的血液——关键矿产资源；而在这张主要由发达工业国构成的网络中，一个东南亚国家的身影显得尤为引人注目——新加坡。
值得注意的是，在拥有众多新兴制造业基地的东南亚国家联盟中，只有新加坡被邀请加入了美国的“核心圈”。越南的组装工厂遍布全境，马来西亚掌握着全球13%的芯片封装测试市场，但在华盛顿的战略棋盘上，唯有新加坡具备了某种稀缺的特质。
新加坡国立大学经济学教授兼教务长讲席教授鲁本·杜兰特指出，新加坡“正是美国寻求用来锚定人工智能时代供应链的那种‘可信节点’”。他进一步分析道，新加坡“拥有强大的治理体系、监管信誉、成熟的资本市场、高效的物流网络以及先进的数据中心和连接基础设施”。
这一评价揭示了新加坡入选的深层逻辑：在Pax Silica构建的“小院高墙”中，新加坡不仅仅是一个港口或工厂，它是连接西方资本、技术与亚洲制造能力的“安全阀”和“控制塔”。
然而，这并非没有代价。随着新加坡在2025年底坚定地将自己嵌入美国主导的半导体安全架构，它也同时站在了历史的十字路口。在中国，中国海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，以“零关税”和“30%加工增值免税”的雷霆手段，直接挑战新加坡赖以生存的转口贸易地位。
本期掌链【供应链安全】栏目带来报道。
新加坡长期对外强调“既不亲中也不亲美，而是亲新加坡”。黄循财在2024年接受《经济学人》采访时直说：“We are pro-Singapore”。
（图源：Today）
1.距离中国更近，为何选择美国的核心圈？
在地理位置上，新加坡扼守马六甲海峡，是中国能源与贸易的生命线；在文化与经济上，新加坡与中国有着深厚的历史渊源。然而，在决定未来数十年国运的半导体与AI供应链问题上，新加坡却显而易见地向华盛顿靠拢。
Pax Silica联盟的核心逻辑是建立一个排他性的、不受“受关注国家”影响的供应链闭环。在这个闭环中，美国提供技术源头（AI模型、芯片架构），日本和荷兰提供核心设备，而新加坡的角色是“高价值物流与金融枢纽”。
2.新加坡付出的代价
虽然新加坡官方竭力维持“不选边站”的叙事，但加入一个明确旨在“减少对单一国家依赖”（暗指中国）的联盟，客观上稀释了其在中美之间的“诚实中间人”角色。
作为反制，中国在2025年12月宣布了对镓、锗、锑等关键矿物实施更严格的出口管制，甚至全面禁止军事用途出口。新加坡的电子产业虽然处于下游，但其上游原材料高度依赖中国。一旦中国对Pax Silica成员国实施精准的原材料断供，新加坡将面临“无米之炊”的风险。
3.新加坡领导层的态度：从黄循财到李显龙
在应对这一地缘剧变时，新加坡两代领导人展现出了不同的侧重点。
接棒李显龙的新加坡第新任总理黄循财，展现出了一种更为直白和现实的姿态。面对美国发起的Pax Silica等排他性安排，黄循财的逻辑是“不能成为旁观者”。他强调新加坡必须“掌握自己的命运” 。加入Pax Silica被视为一种防御性措施——既然全球供应链注定要分裂，新加坡必须确保自己留在掌握核心技术的那一个圈层里，以免被边缘化。
李显龙的角色更像是一位战略预警者，他不断提醒世界（尤其是西方）孤立中国的长期风险。李显龙在查塔姆研究所的对话中，对美国将贸易“武器化”的做法表示了极大的担忧。他指出，现在的贸易逻辑已经从“双赢”变成了“零和”，这让许多国家感到“前景黯淡”。
而针对西方流行的“中国见顶论”，李显龙在2024年的慧眼中国环球论坛上反驳道，尽管中国面临人口和经济挑战，但其在电动汽车、太阳能板等领域的工业实力依然是世界级的，中国“并未见顶”，世界与现在的中国打交道比几十年前要好得多 。
（图源：Shutterstock）
1.为什么是新加坡？
美国不仅需要制造芯片的地方，更需要一个能确保高端芯片不流向被制裁实体的物流和金融中心。新加坡拥有极为严格的出口管制执法记录和符合西方法律标准的知识产权保护体系 。相比之下，越南和马来西亚虽然制造能力强，但在出口管制执行力和地缘政治摇摆度上，尚未获得华盛顿的完全信任。
Pax Silica不仅仅是一个产业联盟，更是一个“安全联盟”。美国对成员国的要求不仅是产能，更是制度的兼容性。新加坡的优势在于它处于产业链的上游（晶圆制造、研发）和控制端（物流管理、金融结算）。根据新加坡经济发展局（EDB）的数据，新加坡生产了全球约10%的芯片和20%的半导体设备 。更重要的是，新加坡是美国企业在亚洲管理供应链的“大脑”。
在此之外，新加坡港拥有全球最高的物流绩效指数（LPI），其海关清关平均耗时仅为1.9天，且拥有高度自动化的通关系统。这种效率对于分秒必争的芯片供应链至关重要。
2.贸易数据背后的：美“热”与中“冷
2024年至2025年的贸易数据清晰地展示了新加坡经济重心的微妙偏移：服务与高科技流向美国，而传统的大宗商品与转口贸易流向中国时遭遇了瓶颈。
新加坡对华出口的两位数下滑（-14.38%）是一个极其危险的信号。这表明中国正在减少对新加坡作为“中间人”的依赖，无论是通过供应链自主化，还是通过海南自贸港的替代效应。
对美贸易的稳健增长，特别是资本货物（机械设备）的出口，证实了新加坡正在成为美国“去风险”战略的受益者。美国企业将新加坡视为在亚洲部署高端制造设备的安全基地。
2025年12月18日，海南自由贸易港启动全岛封关运作。
此后一个月内，海关统计显示：在“一线”监管进口“零关税”货物约7.5亿元人民币；“二线”监管销往内地的加工增值免关税货物约8586.7万元人民币，同时人员进出境流量显著增长。这意味着海南正在把“关税、通关、加工增值、离岛免税与口岸效率”做成可规模化运行的制度产品。
海南自贸港的核心竞争力在于其政策设计，旨在将原本流向新加坡的物流和加工产业“吸”到海南。
“零关税”的磁吸效应：封关后，海南对进口目录内的商品实施零关税。更重要的是，洋浦港的保税油价格比新加坡便宜8%-15%，这对于对成本极度敏感的航运公司来说，是一个无法拒绝的诱惑。
“30%加工增值”规则：这是对新加坡转口贸易的致命一击。政策规定，在海南加工增值超过30%的货物，进入中国内地免征关税。
Pax Silica让新加坡获得了“被美国信任”的标签；海南封关则让中国多了一个“在境内重塑节点”的工具箱。两股力量在同一条航道上相遇：一边强调可信联盟与规则锁定，一边强调制度创新与关键环节国产化。
对新加坡来说，最难的不是“站队谁”，而是如何在中美竞争的供应链重构中，继续把自己做成两边都离不开、但又不被任何一边完全绑定的“可信节点”。而这，才是新加坡对华供应链问题真正的“安全考题”。
参考资料：
1. Why Singapore is the only Southeast Asian country in Pax Silica, the U.S.’s new AI ‘inner circle’. FORTUNE
2. US leads 'Pax Silica' formation, bringing together countries to secure semiconductor supply chain. DCD
3. Trump enlists 5 allies to counter China on rare earths and tech. POLITICO
编辑：冰河
