最近两月，连续发生了两件看似完全矛盾的事件：
7月21日，充电桩概念相关个股表现抢眼，板块平均上涨1.27%。个股方面，国电南自涨停，森源电气上涨2.92%。由于国务院印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，大力鼓励推广新能源汽车，具有技术优势和运行经验的国网系企业先发优势明显，将继续大力度投入该类项目。
8月4日，有消息称，国家电网已悄然调低国网旗下充电设备提供商——国电南瑞的业绩预期。国家电网的步伐在急调，已暂停对充电站的第三批招标。同时南方电网今年最新的投资计划，已不再包括对电动汽车充电站的投资。这意味着未来在电动汽车领域，南方电网只提供电力供给，充电站交给其他社会资本来建。不过消息中称，两电只是策略调整，并未有正式发文称将退出，动作也只是“暂停”。
两网的行为让人略感突然，也让很多有意与两网合作民用充电设施建设项目的资本措手不及。但实际上，该行为早有先兆：早在年初3月中旬时，国家电网就已公布其时最新战略，称将全面放开充换电设施建设。业内人士称，此举或将大幅度提升社会资本对充电站、桩的投资热情。由此看来，今年伊始，国电南电就有意引导民资进入民用充电设施建设领域了。
蛋糕诱人 市场难做
有需求就会有市场，有市场就会有盈利。这个道理浅显易见。现今国家各种推广纯电动汽车的举措频出，推动汽车动力升级换代的决心显而易见——因纯电动汽车增销而带动的民众充电市场广阔的盈利空间也显而易见。但这块蛋糕真的那么容易吃下吗？
在2009-2012年的新能源汽车推广热潮中，国家电网、南方电网等国字头背景的大国企，尤其是国家电网与南方电网两家电力大户，早年曾乐观预计在电动车社会到来后，充电桩将成为像今天中石化、中石油旗下的加油站一样利润丰厚的“印钞机”。
而事实却是，目前国家电网已建成的400余座充电站几乎没有盈利，处于全线亏损状态。比如其在深圳建成运营的7座充电站，每年亏损额为1300万元。
另外，国内新能源汽车销售市场也未出现人人竞购的预期火爆场面，事实上无论是民用领域还是工业领域的乘用车商用车，纯电动汽车的销售使用比重依然很小。
据中汽协的数据显示，2014年上半年新能源汽车产销已超2013年全年：上半年新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍。其中纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆，插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。但与此形成强烈对比的是，仅仅6月一个月的汽车产销量就分别是185.56万辆和184.58万辆。新能源汽车尤其是纯电动汽车的产销前景远为到可乐观的程度。没有庞大的电动汽车使用群体，何来庞大的充电消费，又怎会需要庞大的充电站？
除此以外，国家关于充电桩电价问题迟迟为给出建议也是制约公用充电桩建设推进的重要症结。根据发改委《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》明确对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。不过，在目前执行的充电价格收费标准中，只明确了对个人施行居民用电价格，对于社会公用充电桩如何收费并未明确，只是规定了运营方的用电成本执行大工业电价，2020年前免收基本电费。虽然目前国电南电称欢迎社会资本进入，但在无法准确预测投资收益率之前，还是建议动心者慎之又慎，万不可贸然进入。
国资退缩 民资翘首
面对公用充电桩建设这块领域，恐怕暂时还没人分的清，这是块“馅饼”，还是“陷阱”。于是便产生两种微妙的不同态度。
国电南电因有前车在先，开始对公用充电桩建设三思后行。缺乏明晰的商业模式支撑，充电基础设施建设和运营成本极高，充电接口标准的不统一难题，这些都是已经摆在两电面前的“三座大山”。再加上两电实际投入建设的公用充电站亏损的现实，也就不难理解他们喊出“欢迎社会资本参与到充电站建设中来”这样的邀约，而开始放弃城市“主战场”而转攻专攻城际交通干道的充电网，在自己擅长的看家领域开辟新战场。在笔者看来，两电的决定是必然且理智的。
据媒体报道称，国家电网人士曾坦言：目前国电建成的城市充电站大多是“体验式”开放，严重亏损，未来交通干道的充电站建设将成为重点。例如，国家电网已建成的400余座充电站几乎没有盈利，处于全线亏损状态；其在深圳建成运营的7座充电站，每年亏损额为1300万元。高额投入后，却是持续亏损，即使是国企巨头，两电也是吃不消的。
如果只是前期投入巨大，而消费市场没跟上导致两电的充电站亏损，倒也不是最大的问题。“最为关键的是发改委需要出台电动车充电的指导价格，这样才能建立商业模式激活充电设施建设，目前大量的社会资本都表示对兴建充电设施感兴趣，就像建加油站一样，但因无法看到利润前景和商业模式而迟迟没有进入。” 国家电网上海电力公司电动车部门总经理范烨一语道破玄机。
目前国资在充电桩项目中的持续亏损，没有形成解决充电问题的商业模式、电网建电站和电桩没有利润，是导致国家电网和南方电网在这方面持续烧钱的根本原因。由于经营性公共充电站充电价格未出，而两电的充电设施又必须承担国家下发的压力，经营性充电站无法正式收费。
电动车市场化进程缓慢，前期“垄断”充电设施的电网公司却未从中获利。高额的投资与漫长的投资回报让电网对充电站的热情锐减。在这一“深刻教训”下，电网表示欢迎社会资本进入，今年两会期间国家电网董事长刘振亚表态，“谁有钱，谁想投资，谁就投”，也就是国电南电的必然选择了。从国外经验看，社会资本介入确实有利于提速充电桩建设进度。美国2013年公用充电桩增长了30%，其中增加的部分主要是由社会资本，零售店、百货店、酒店等投资建设的充电桩。
