荷兰经济事务部长:强行接管Nexperia是为了防止中国将关键技术进行转移
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掌链 老八

12月9日,据报道,中国闻泰科技已正式向荷兰方面指定的安世半导体(Nexperia)股权托管人迪里克、阿诺德发出函件,主动提议就安世半导体相关争议开展建设性会谈,以期通过对话弥合分歧、寻求符合各方利益的长期解决方案。

今年9月30日,荷兰政府援引《货物供应法》,以所谓的“国家安全”为由,接管了中国闻泰科技的全资子公司 Nexperia,但直到10月12日才对外公布。

10月4日,中国采取反制措施,禁止出口安世半导体的芯片,这些芯片大部分在中国封装。此举导致欧洲汽车制造商遭受巨大的供应链冲击。此次干预原本旨在保护这些制造商,结果却使其首当其冲。

Bloomberg

然而,纵然遭到多方反对,荷兰政要直到近期仍在为荷兰接管Nexperia辩护。路透社12 月 5 日报道,荷兰经济事务部长文森特·卡雷曼斯(Karremans)在议会辩论中被问及他对Nexperia公司的处理方式。

卡雷曼斯表示,9月份强行接管Nexperia是为了防止闻泰科技创始人将公司机密和生产转移到中国,而且此次干预“取得了成功”。他还表示,他是有意选择不事先通知欧洲盟友、美国或中国政府:“通过这项命令,我阻止了欧洲对非欧洲供应商提供的关键传统芯片的依赖……就此而言,目标已经实现。”

议员们质疑,采取不那么激烈的措施或争取欧洲的支持是否会更好:“种种迹象表明,这位部长选择了独行侠的道路。”

Nexperia对中荷供应链造成了怎样的冲击,反映了荷兰政要对中国供应链何种态度?《掌链》为您解析。

一、荷兰继续逃避责任:Nexperia事件冲击中荷及全球供应链

据global times12月7日报道,在听证会上,荷兰议员们严厉批评卡雷曼斯阻止Nexperia中国母公司将产能从欧洲转移到中国的决定“鲁莽”、“草率”且“业余”。
卡雷曼斯为自己的做法辩护,声称这是“经过深思熟虑和充分论证的决定,我们考虑到了所有风险和信息,并仔细权衡了它们”。他还表示,如果当时把有关干预计划的消息传开,将会使Nexperia的处境更加困难。
然而,许多议员继续要求他解释为何单方面采取行动——既没有咨询议会、欧盟,也没有咨询汽车行业。荷兰Volt公司的劳伦斯·达森用一个尖锐的比喻,将卡雷曼斯的做法比作“司机加速却忘记更新导航系统”。

Reuters

截止目前,Nexperia事件已严重冲击了中荷半导体供应链。11月4日,中国商务部表示,Nexperia 荷兰公司10月26日宣布停止向 Nexperia 中国公司供应晶圆,扰乱了后者的生产,导致全球半导体供应链动荡不安。荷方应为此承担全部责任。商务部表示,为维护全球半导体供应链的稳定和安全,中方于11月1日宣布将对符合条件的出口给予豁免,并积极协助 Nexperia 中国公司恢复供货。

global times12月7日报道,北京外国语大学区域与全球治理研究院教授崔洪建表示,荷方扰乱供应链的行为引发了上下游企业的强烈反应,尤其是德国汽车行业的强烈不满。他补充说,面对越来越大的压力,荷兰目前正在寻求脱身之计。
崔洪建指出,荷方在制定政策时未能充分考虑潜在后果,而实际情况与预期大相径庭,令荷兰陷入尴尬境地。“中方立场明确:谁系了钟,谁就得解开。荷兰必须先承担责任,面对相应的后果,问题才能得到妥善解决。”

Sunday Independent

11月26日,中国商务部长王文涛与欧盟贸易与经济安全专员马罗斯·塞夫乔维奇举行视频会议,就包括Nexperia事件在内的其他贸易和投资问题进行了深入交流。

根据商务部网站上发布的一份声明,王文涛强调,就Nexperia事件而言,造成当前全球半导体供应链和产业链中断的根本原因和责任在于荷方。声明指出,中国政府始终秉持负责任的态度,及时采取切实措施,帮助维护和恢复全球半导体供应链的稳定。
11月27日,Nexperia荷兰分公司在一封公开信中声称,该公司曾多次尝试与中国公司闻泰科技恢复谈判,但均未收到回复。Nexperia中国同日强烈否认了这一说法,并指责荷兰分公司误导公众。

二、西方世界的严防死守:荷兰政要无端指控中国转移关键技术

Nexperia事件折射了西方世界对中国半导体供应链态度:严防死守,一边不愿放弃中国市场,一边力求对华科技脱钩。

2019 年,中国闻泰科技公司收购荷兰芯片制造商 Nexperia 。当时中国正努力提升在关键半导体芯片领域的产能。如今,这个早期举措已成为地缘政治博弈的核心,荷兰被卷入美国和中国争夺关键技术控制权的斗争中。

Reuters

今年早些时候,美国官员表示,他们将采取管控措施,使与被列入美国“实体清单”的中国公司开展业务变得困难。被列入该清单会限制公司购买美国软件和设备的能力。

这对荷兰造成了重大影响,因为Nexperia的母公司闻泰科技已被列入制裁名单,被指控帮助中国获取关键芯片制造技术,并将其从美国盟友转移到中国。

《纽约时报》12月10日报道,事实上,早在2023年,荷兰就正式建立了外国收购审查程序,但Nexperia的收购案此前已由美国外国投资委员会进行过审查,当时,Nexperia生产的基础芯片并未被视为安全问题。

直到最近,在美国对中国技术采取更强硬立场,给欧洲企业施加新的压力之后,荷兰政府才开始再度关注Nexperia。原本并未被判定为“国家安全问题”的Nexperia芯片突然产生了重大影响。Nexperia前首席执行官弗兰斯·谢珀甚至在12月初表示,荷兰官员“多年来一直知道Nexperia 的中国CEO张学正试图将其技术转移到中国。”

南华早报

荷兰政要对中国科技供应链的态度事实上反映了以美国为首的西方世界一直以来对中国半导体技术崛起的忌惮和焦虑。

欧洲国家在管控中国技术方面比美国进展缓慢。荷兰半导体行业希望继续进入中国市场,但美国对华日益强硬的政策对其造成了挤压。

荷兰政府部分资助的研究机构克林根达尔研究所的中国问题专家弗兰斯-保罗·范德普滕表示,芯片控制是“美国对华战略的核心要素之一”,“但这对荷兰非常有害,会给两个盟友之间造成很大的紧张关系。”

三、汽车行业面临停产风险:中国供应链对荷兰供应链的影响

据多家媒体报道,荷兰经济部长卡雷曼斯承认,他对中国限制出口在其境内完成的Nexperia芯片的决定感到“措手不及”——这一反制措施导致该公司约70%的芯片出货量停滞。

Financial Times 11月19日报道,荷兰政府暂停了对芯片制造商Nexperia的干预,以期缓解与中国的紧张关系,并防止全球汽车工厂可能停产。

Nexperia生产利润微薄的基础芯片,这些芯片广泛应用于汽车领域,控制从照明、安全气囊系统到车门锁和车窗等各种功能。关键芯片组件在英国和德国生产,然后运往中国组装,最后再出口。

中国已经同意解除出口限制,但据汽车行业官员称,Nexperia 的荷兰业务部门一直没有向其中国公司运送芯片进行组装。

中国工厂的库存可以维持到 12 月初,但业内人士警告说,如果这个问题得不到解决,将会出现“毁灭性的”芯片短缺。

Reuters

供应短缺已经开始产生影响。日产汽车表示,正在进行“生产调整”,而博世则表示,其位于德国的两家工厂和位于葡萄牙的一家工厂的生产受到影响。

博世公司表示,其位于葡萄牙布拉加工厂的 3300 名员工中,超过三分之二的人受到了“工时临时调整或休假”的影响,而德国工厂的员工则被停职。

博世表示,芯片供应情况带来了“重大挑战”,但公司正在努力将对生产的影响降到最低。

宝马公司对“来自政治领域的积极信号”表示欢迎,但同时警告称,局势仍然不稳定。

目前,中国方面仍在努力推动双方达成共识。新华社12月11日报道,中国商务部表示,中方已通过荷兰驻华大使馆要求荷兰经济部落实与中方磋商达成的共识,敦促荷兰半导体制造商Nexperia尽快派代表赴华。

Financial Times

商务部发言人何亚东在例行记者会上表示,中方一直在积极敦促中国企业闻泰科技与其海外子公司Nexperia进行谈判,以解决内部企业纠纷。

发言人表示,近日,闻泰科技致函Nexperia的独立董事和股权托管人,邀请他们来华商讨公司控制权以及恢复供应链稳定顺畅运行等事宜,这表明了闻泰科技解决问题的诚意。

他强调,Nexperia 事件是由荷兰政府对企业运营进行不当行政干预引发的,荷兰经济事务部有责任采取建设性和实质性措施,为企业内部谈判创造有利条件。

他表示,中方已采取具体措施,对符合规定的民用出口产品给予豁免,展现了维护全球半导体供应链安全稳定的负责任态度。他敦促荷方采取切实行动,推动解决Nexperia问题 。

参考资料:

Reuters: Dutch minister defends Nexperia takeover amid chip supply strains

Global Times: Dutch economy minister reportedly admits China's counterreaction on Nexperia 'blindsided' him; expert says he still shifts blame

The New York Times: Chip Company Plotted to Send Technology to China, Ex-C.E.O. Says

新华社:China urges Nexperia to send representatives to China

Financial Times: Dutch government steps back from Nexperia intervention to ease chip supply issues

编辑:老八

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