“几个世纪以来，造船业一直存在于我们的血液中，我希望确保它在未来几代人中仍然是英国工业的核心。”
2025年10月1日，工党年度会议上，英国财政大臣雷切尔·里夫斯宣布在授予重大采购合同时将优先考虑国内造船和钢铁行业。
对供应链和国际贸易中断的担忧，对地缘政治紧张局势和贸易路线的不确定，许多国家将国内生产视为更可靠的替代方案，英国也正将造船业转移回国内。
（图源：外媒）
根据英国国家统计局数据，2024年，英国造船业经济产出为27亿英镑，相当于运输设备制造业的7.9%，英国制造业总产出的1.3%。
19世纪80年代，英国在全球商业造船份额一度超过80%，如今早已暗淡无光。
关于振兴造船业，甚至于航运业发展，近年来英国不断从国家层面作出响应：《国家造船战略》提出30年内为英国建造150多艘船舶；《海事2050战略》围绕6大支柱进行航运布局。
2025年10月1日，英国财政大臣雷切尔·里夫斯宣布，英国政府在授予重大采购合同时将优先考虑国内造船和钢铁行业。
这项改革是在利物浦工党年度会议上宣布的，旨在向英国经济注入更多资金，而不是向海外制造商注入更多资金。
“我们将英国放在首位，赋予我们优先使用英国制造的船舶和英国锻造的钢材的权力。这将加强我们的国家经济安全，并在英国创造制造业就业机会。”
钢铁和造船业被英国视为关键的国家基础设施，更新后的规则使英国政府在授予国防和运输合同时有更大的灵活性，可以优先考虑国内供应商。
具体而言，里夫斯希望立法设立一项新的“经济安全权力”，将英国政府每年3850亿英镑的采购支出中更多的用于英国公司。
“长期以来，我们的采购体系一直指向错误的方向，只关注总体成本，而忽视了支持高质量就业等其他因素......重要的造船合同落入外国公司之手，而我们自己的船厂却急需订单。更具战略性的采购流程可以促进长期技能规划，并促成雄心勃勃的产业合作伙伴关系。”
过去十年来，英国政府做出了与造船相关的重大采购决策，试图重塑英国过去的海洋地位。
“政府正在确保其采购策略在钢铁和造船市场产生竞争和创新，为整个英国供应链创造参与机会和长期价值”。
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全球对供应链和国际贸易中断的担忧日益加剧，地缘政治紧张局势和贸易路线的不确定性导致许多国家将国内生产视为更可靠的替代方案。如今，英国也正将造船业转移回国内。
英国对造船业的重视是“更广泛的本地化战略”的一部分，“政府旨在建立更具弹性的供应链，减少国际风险，并确保对高价值工程工作的长期支持。”
根据英国国家统计局数据，2023年，英国船舶建造业约有38650个就业岗位，占制造业就业岗位的1.6%。2024年，英国造船业经济产出为27亿英镑，相当于运输设备制造业的7.9%，英国制造业总产出的1.3%。
2025年8月，英国获得价值100亿英镑的合同，向挪威海军提供至少五艘新军舰。英国国防部称，“提供26型护卫舰的协议将成为英国有史以来价值最大的军舰出口协议”。
英国政府表示，通过投资本地能力和加强国内供应，英国也在增强国防能力，为海军提供更多舰艇，并为基础设施项目提供透明的英国钢铁供应。
“几个世纪以来，造船业一直存在于我们的血液中，我希望确保它在未来几代人中仍然是英国工业的核心。”
19世纪80年代，英国在全球商业造船份额一度超过80%，如今这一份额几乎降至零。伴随着政治、工业和社会困境，英国造船业在20世纪经历了漫长的衰退。
步入20世纪，全球造船业的“霸权”不断发生变化。二次世界大战后，日本取代了英国，而后又被韩国取代，而韩国现在又被中国所超越。
2021年9月，英国成立国家造船办公室，负责监督英国政府在英国造船业的利益，并与业界合作，以提高生产力和竞争力。
“新成立的办公室成为推动整个造船业以及更广泛的海事部门和供应链变革的战略中心”。
事实情况是，故障频出的英国航母或映射了英国造船业的现状。
2025年8月，英国“威尔士亲王号”航母在日本周边海域参加联合军演后，不得不开往日本进行大规模维护和补给工作，以确保能够顺利返航。
自2019年服役以来，“威尔士亲王号”航母就因各种故障致使其近半数时间在各种维修。
2025年3月，英国卫报文章《劣质坦克、过时军舰：我们怎么能相信英国国防部长会明智地花费数十亿美元呢？》这样指出，
“这些航母（注：威尔士亲王号和伊丽莎白女王号）是英国海军建造的最大型战舰，造价超过60亿英镑，远高于最初不到40亿英镑的预估。由于这些航母在短暂的服役期内饱受严重机械故障的困扰，其维护和修理费用已高达近10亿英镑。”
（图源：外媒）
关于振兴造船业，甚至于航运业发展，近年来英国不断从国家层面作出响应：
1、《国家造船战略》：30年内为建造150多艘船舶
2017年，英国首次发布《国家造船战略》，并于2022年进行更新，涵盖包括民用和军用造船在内的整个供应链。
《战略》旨在通过制定明确的、跨政府的30年海军和非军用舰艇造船计划来振兴英国造船和海事部门，主要目标包括培育具有竞争力和创新性的行业、确保英国造船厂的国内订单、改善出口、发展造船技术实现可持续增长。
根据该战略，英国政府计划投资40亿英镑激励和支持英国各地的造船厂和供应商。新措施包括改善融资渠道、重要的技能建设以及为更环保的船舶和基础设施的关键研究和开发提供资金。
未来30年内为英国政府提供超过150艘新型海军和民用舰艇，“包括大型军舰、边防巡逻艇、灯塔船和新的国家舰队”。
时任英国首相鲍里斯·约翰逊曾表示，《国家造船战略》将改变这一重要且关键的行业，推动技术发展，提升未来造船工人的技能，“这将确保英国成为世界造船强国”。
2、《海事2050战略》：围绕6大支柱进行航运布局
海运业对英国经济至关重要，英国95%的进出口货物通过船舶运输。2019年1月，英国发布《海事2050战略》，“旨在保持英国在未来30年里全球海事行业领导者地位”。
《战略》概述了一系列短中期和长期战略，从环境、技术、贸易、人才、基础设施以及安全六方面布局，以保持英国海事产业的繁荣。
包括到2030年在英国港口建立一个创新中心，以及采取一系列措施促进该行业的培训和技能发展。为英国海运业发展提供一个愿景，并确保其潜力最大化的实现。
（1892年～2018年，英国、日本、韩国、中国，造船业市场份额变化）
参考资料：
1. Dodgy tanks, outdated warships: how can we trust UK defence chiefs to spend our billions wisely?: source: The Guardian
2. Shipbuilding Policy in the UK: The Legacy of a Century of Decline and its Influence on Naval Procurement, source: https://www.tandfonline.com
编辑：景舟
