10月31日，欧盟委员会已对中国电子商务平台Temu（海外版拼多多）展开正式调查，原因是该公司被指控不遵守欧盟《数字服务法》（DSA）和产品安全标准。
值得注意的是，欧盟委员会针对Temu的调查是无限期的，在调查期间如果发现Temu不遵守调查，欧盟会员会可能对其采取其他行动。
并且此次调查并不排除欧盟国家启动单独调查的可能性。
（图源：盖蒂社）
Temu在2023年4月进入欧洲市场，在2024年5月被欧盟指定为超大型在线平台 (VLOP)，仅仅用时一年多。而成为超大型在线平台就意味着更加严格的监管。
但其实Temu并不是第一家被欧盟针对的中国电商品牌，今年的3月AliExpress（全球速卖通）成为首个根据《数字服务法》接受调查的在线电商平台。
为何欧盟委员会要对Temu启动调查？欧盟对中国电商平台持有什么样的态度？此次调查又会如何影响中欧消费品跨境电商供应链？掌链《电商供应链》栏目带来报道。
10月31日，欧盟委员会突然宣布对中国电商平台Temu开展无限期的调查。
欧盟委员会发言人托马斯·雷格尼尔面对媒体采访时表示，欧盟目前掌握了“关于 Temu 的更多证据”，这促使了本案的正式诉讼。
（图源：TEUM）
调查Temu主要集中在4个问题上：
1. 产品合规性和卖家验证：此次调查的重点是防止Temu在欧盟销售不合规产品的系统。监管机构担心该平台是否有能力阻止被限制的销售者重返市场，以及阻止之前发现的不合规商品再次出现。
2. 令人上瘾的设计特点：委员会将仔细审查 Temu 的游戏式奖励计划和其他可能令人上瘾的设计元素。有人担心这些功能可能会对用户的身心健康产生负面影响，这引发了人们对该平台保护消费者利益的责任的质疑。
3. 如何向用户推荐产品：欧盟的调查将审查Temu如何向用户推荐内容和产品。根据《数字服务法》，平台必须公开其推荐算法，并为用户提供至少一个不基于个人资料的易于访问的选项。
4. 研究数据访问：委员会还在调查Temu是否履行了向研究人员提供公开平台数据的义务，这是《数字服务法》透明度的基本要求。
根据《数字服务法》，如果经调查证实存在重大侵权行为，Temu可能面临最高达其全球年收入 6% 的罚款。
但是启动调查并不意味着Temu违规。
今年的3月全球速卖通也面临欧盟委员会根据《数字服务法》的审查，并且第一个受到欧盟根据《数字服务法》正式调查关注的电子商务平台案例。
就全球速卖通一案而言，欧盟委员会的一位官员告诉记者“目前我们尚未发现全球速卖通不合规。我们只是怀疑存在他们不合规的因素。这并不是违规的发现。”
并且Temu发言人也做出了积极的回应称，公司“认真履行《数字服务法》规定的义务，不断投资加强我们的合规体系并维护我们平台上消费者的利益”并且“将与监管机构充分合作”。
（图源：yahoo news）
为何欧盟委员会会突然对Temu开展调查？
根据欧盟消息人士称，他们之所以迅速采取行动，是因为Temu的迅猛增长。
Temu在2023年4月份才进入欧洲市场，但是截至到目前为止其月度用户数量达到惊人的 9200 万（占欧盟人口20%以上）。
根据欧盟《数字服务法案》每月活跃用户数达到4500 万或以上的平台被指定为超大型在线平台，而Temu在一年多的时间月度用户量已经达到了该标准的2倍以上。
欧盟国家对此感到了担心，欧盟委员会发言人雷格尼尔表示，“在欧盟，用户越多意味着责任越大。”
根据中国海关统计数据计算，2024 年前 9 个月，“简化海关程序下的低价值物品”的销售额按价值计算增长了 40.2%，达到 122 亿美元。按数量计算，增长了 27%，达到 665,400 吨。
欧盟对中国电商企业态度如何？
今年9月份，德国、法国、波兰、奥地利、丹麦和荷兰政府敦促欧盟委员会利用《数字服务法案》遏制低价值进口的激增。
欧盟委员会称在2023年有 20 亿件申报价值低于 150 欧元的包裹从境外抵达欧盟。而欧盟目前设有150 欧元（161 美元，1157人民币）的免税门槛，低于此门槛，从欧盟以外的国家购买的商品即可免税。
时任德国经济部副部长斯文·吉戈尔德表示：“这些包裹对欧洲工业生产商以及守法的贸易公司构成了直接威胁。”
在今年7月份，据英国《金融时报》报道欧盟目前正计划瞄准中国在线零售商 Temu、Shein 和 AliExpress 的廉价进口产品。并且欧盟委员会将考虑取消这一门槛。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在其政治指导方针中承诺应对“电子商务平台面临的挑战，确保消费者和企业在基于有效的海关、税收和安全控制以及可持续性标准的公平竞争环境中受益”。
欧洲消费者权益保护组织对欧盟的决定表示赞赏。欧洲消费者组织 (BEUC) 数字政策官员称这是“重大进展”，并鼓励委员会“继续对 Temu 施加压力”以推动其遵守规定。
从欧盟、欧洲各个国家以及相关机构的态度来看，中国电商在欧洲市场的快速增长增加了欧盟对于商品的监管难度，并且这些大量进入欧洲的商品削弱了本地厂商的竞争力。
但是从消费者角度来看，中国电商出口的产品在欧洲大获成功。
据Cross-Border Commerce Europe发布的《欧洲跨境电商市场100强》报告，2023-2024财年整个欧洲线上跨境市场销售额达3260亿欧元，其中绝大部分（69%），即2250亿欧元来自线上市场。前 10 大电商市场甚至创造了超过一半的市场驱动营业额。
（图源：Channel Engine）
前10大电商市场中亚马逊仍是榜首，中国企业占据3席：全球速卖通排名第2，Temu排名第5，Shein排名第8。
但是亚马逊已经深耕欧洲市场多年Temu才进入欧洲市场1年多。
中国电商企业的崛起正在改变欧洲的电子商务格局。Temu 和 Shein 等平台采用垂直整合的“中国生产、中国营销、中国销售、中国交付”模式，在西方市场开始占据一席之地。
Temu尤其受瑞士网购者的欢迎。据欧洲《电子商务新闻》报道，在瑞士网上购物者中10.5%的人最常在亚马逊购物，但是对于4.6%的瑞士消费者来说，Temu是首选的网上购物目的地。
此外Shein和Temu每天从中国向欧洲运送数以吨计的货物。据估计，Shein和Temu每天要向全球运送 4,000 至 5,000 吨货物，这需要超过一百架波音 777 货机的运力。仅在德国，估计每天就有大约 40 万件包裹，每年近 1.5 亿件。Shein 和 Temu 的大部分产品都是通过空运直接从中国工厂运送到购物者的手中。
但随着欧盟委员会对Temu开展调查，并且随着欧盟计划取消免税门槛，这对中国电商平台尤其是小包裹的运输势必是一个挑战。
参考资料：
1. What Does a European Union Investigation Mean for Temu? TFL
2. ‘Shein and Temu are clogging the air freight market’. Ecommerce News
3. Marketplaces generate 69% of European cross-border sales. Ecommerce News
4. EU to investigate China’s Temu over suspected illegal products and ‘addictive’ platform. South China Morning Post
编辑：冰河
