一而再，再而三！美国这是要盯着新疆不放了？

7月9日，美国国土安全部网站发布2024版《防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物战略》（简称“2024版UFPLA战略”），再次加大对中国新疆涉及所谓“强迫劳动”相关实体及产品的审查范围。

2024版《防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物战略》中，美国将重点关注聚氯乙烯、铝、海鲜涉疆供应链，并将UFPLA实体名单扩大到68个。

（图源：外媒）

事实上，从2020年“新疆棉”事件开始，美西方反华势力不断以人权为幌子，捏造新疆“强迫劳动、种族灭绝”谎言进行炒作，并不断将“强迫劳动”谬论从舆论攻击向出台“法律”和经济“制裁”过渡。

2021年12月，拜登签署所谓《维吾尔强迫劳动预防法案》（简称“UFLPA”），以立法形式为实施“以疆制华”提供依据。

从舆论战到法律战再到经济战，“强迫劳动”谬论彻底成为美西方反华势力对中国实施遏制的组成部分。本期，掌链《供应链与法》专栏小编带你来看美国最新遏疆供应链政策。

01美国遏疆供应链：聚氯乙烯、铝、海鲜

2024年7月9日，作为强迫劳动执法工作组（FLETF）主席机构的美国国土安全部（DHS）发布了更新的《维吾尔强迫劳动预防法案》战略——2024版《防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物战略》。

早在2021年12月23日，美国总统拜登签署了所谓《维吾尔强迫劳动预防法案》，为进一步制裁中国企业、遏制中国发展制造“法律”依据。

《维吾尔强迫劳动预防法案》基础上，2022年6月17日，美国政府首次制定《防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物的战略》。并分别于2023年8月1日、2024年7月9日，一年一次的速度进行后续版本的更新。（掌链小编注：2022版是第一版、2023版是第二版、2024版是第三版）

（2024版《防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物战略》）

在2024年《防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物战略》中，美国强迫劳动执法工作组从以下四方面进行了更新：

1.加强美国海关执法力度：已审查超9000票货物

美国海关及边境保卫局将采用基于风险的动态方法，根据当前数据和情报对风险最高的商品进行优先排序。

目前风险最高的商品包括直接从新疆维进口到美国的商品和来自UFLPA实体名单上的实体的商品。此外，还将优先考虑非法转运的来自新疆的商品，以及虽然不在新疆但与新疆实体有关联的商品。

自2022年6月实施执法机制以来，美国海关和边境保护局已审查了价值超过34亿美元（约合246.63亿元）的9000多批货物，涵盖服装、汽车零部件、化学品、电子产品、地板和太阳能电池板等供应链产品。

从行业来看，被扣货物分属9个行业供应链，电子器件，服装、鞋类和纺织品、工业及制造业材料货物票数位列前3。

（截至2024年7月1日美国海关审查强迫劳动相关货物单量，图源：美国国土安全部）

2、扩大制裁实体名单：中国68个实体被纳入

截至2024年7月，位于新疆或中国其他省份68个中国实体被纳入UFLPA名单，其中48个是在过去13个月内新增的。

这些实体代表了众多行业领域，从农业、电池、电子产品、食品添加剂、家用电器、有色金属、塑料和纺织品。

3、增加打击3个涉疆供应链：聚氯乙烯、铝、海鲜

在2024版《防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物战略》中，美国强迫劳动执法工作组将重点关注中国聚氯乙烯、铝和海鲜三大行业供应链。

给出的理由是：“这些行业涉及新疆维吾尔族和其他少数民族的强迫劳动或国家劳动力转移风险更高”。

事实上，在2022年最初的文件中，美国政府关注的是服装、棉花和棉制品、包括多晶硅和西红柿在内的硅基产品以及下游产品。

4、加强联合对华遏制：欧盟、日本、加拿大、墨西哥

“一个巴掌拍不响”，美国捏造新疆人权问题，离不开其所谓盟友的“随声附和”。

欧盟已经“跟上”美国了。剑指新疆，2024年4月23日，欧洲议会高票通过《关于禁止强迫劳动产品进入欧盟市场的立法决议》，规定禁止在欧盟销售、进口和出口使用强迫劳动制造的商品。

这一次，美国声称要鼓动加拿大、日本和墨西哥，制定他们自己的方法和执法制度，以防止强迫劳动制造的商品进入市场。

02美国涉疆推手：强迫劳动执法工作组

美国涉疆法案的推动实施，主要由强迫劳动执法工作组负责。

2020年5月15日，时任美国总统特朗普签发行政命令，成立一个由美国国土安全部长主持的跨部门联席强迫劳动执法工作组（简称“FLETF”）。

构成方面，强迫劳动执法工作组由国土安全部战略、政策和计划部副部长担任主席，由7个成员机构组成。其他参与者包括也为FLETF工作做出贡献的观察员机构。

表1强迫劳动执法工作组成员

据美国国土安全部，强迫劳动执法工作组致力于监督禁止进口由强迫劳动制成的商品到美国的禁令的执行情况，包括使用强迫劳动、囚犯劳动和契约劳动。

此外，FLETF还承担以下工作：

每季度召开一次会议，审查有效的美国海关扣留和释放命令、正在进行的强迫劳动调查、美国海关收到的指控美国进口产品中存在强迫劳动的请愿书、FLETF强迫劳动执法优先事项，以及与执行禁止向美国进口强迫劳动制造的商品的禁令有关的其他问题。

每半年向国会发布一次国土安全部优先事项报告，内容涉及执行美国对强迫劳动生产的商品的进口禁令、美国海关及边境保卫局对进口禁令的执行、与美国劳工部关于强迫劳动生产的商品和产品的报告相关的规划以及其他相关的FLETF工作。

03遏疆供应链：美国打人权旗号脱钩中国

2024年4月22日，美国发布《2023年度各国人权报告》，序言中，美国务卿布林肯表示，该报告“记录了中国持续地严重侵犯人权行为”。新闻发布会上，布林肯尤其重点提到中国新疆问题，诬称中国实施种族灭绝、反人类罪、强迫劳动和其他侵犯人权行为。

实际上，早在2021年3月美国国务院发布的《2020年度各国人权报告》，就开始以国家名义诬称中国政府在新疆进行“种族灭绝”，并且攻击中国新疆政策。

以种族灭绝和人权名义，美国出台多项供应链法打击中国涉疆企业。

2021年7月13日，美国国务院、财政部、商务部、国土安全部、贸易代表署（USTR）、劳工部联合发布《新疆供应链商业警示》，向美国企业发出威胁，声称“若不退出与新疆有关的供应链、合资企业或投资项目，就有可能面临违反美国法律的高风险”。

2021年12月23日，美国总统拜登签署《防止强迫维吾尔人劳动法》，上升为国家法律打击涉疆供应链，严重打击中国新疆相关产业供应链。

（布林肯就《2023年各国人权报告》讲话，图源：美国驻华大使馆）

所谓新疆“种族灭绝”等说法是彻头彻尾的世纪谎言，完全是反华势力炮制的丑恶闹剧。谎言的背后，是脱钩中国供应链的真实意图，而这世界正在发生的最大“人权”问题，美国政客却装聋作哑。

今年1月26日，位于荷兰海牙的联合国国际法院就南非指控以色列在加沙地带实施“种族灭绝”案作出裁决。该法院陪审团决定对以色列采取“临时措施”，命令以色列在其权力范围内采取一切措施防止种族灭绝，必须采取措施改善人道主义状况。

实际，以色列在加沙行动连欧盟也看不下去了，同在1月26日，欧盟对外行动署发表声明称，支持联合国国际法院就南非指控以色列种族灭绝案作出的裁决。

据加沙地带卫生部门7月6日的统计，以色列军方的军事行动已导致38098名巴勒斯坦人丧生，另有87705人遭受不同程度的伤害，合计伤亡超12万人。

面对加沙地区真实的“种族灭绝”问题，美国视而不见。迄今为止，美国是以色列最大的武器供应国，在加沙地区的种族灭绝和以色列对加沙地区民众的人权践踏中负有不可推卸的责任。

2024年5月20日，国际刑事法院首席检察官Karim Khan，就以色列总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特涉嫌战争罪申请逮捕令。根据该检察官发表的声明，检方有“合理理由相信”内塔尼亚胡和以色列国防部长加兰特对“至少自2023年10月8日起”在加沙地带发生的“战争罪和反人类罪”负有刑事责任。

同时，国际刑事法院也对哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔、穆罕默德·迪亚卜·易卜拉欣·马斯里和哈尼亚发出逮捕令。

而面对国家刑事法院维护人权的裁决，美国干的什么事？2024年5月初，12名美国共和党籍联邦参议员向国际刑事法院发出警告信，要求其不得针对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡等人发布通缉令，施压国家刑事法院。

当国际刑事法院坚持发出逮捕令后，2024年6月5日，美国众议院通过了一份对国家刑事法院进行制裁的议案。而拜登也公开表示：“我们拒绝国际刑事法院对以色列领导人发逮捕令的申请。”

6月18日，拜登及其政府向几名国会议员施压，要求他们签署一项自加沙地带冲突开始以来向以色列最大规模的武器转让协议。

至此，人们要问：美国保护的是哪门子人权？这世界谁来裁决美国侵犯人权行为？

据央视最新报道，7月12日，美国总统签署所谓“促进解决臧中争议法案”。该法案炒作达赖集团分裂中国的所谓“大藏区”概念。

参考资料：

1、2024 Updates to the Strategy to Prevent the Importation of Goods Mined,Produced,or Manufactured with Forced Labor in the People’s Republic of China，来源：美国国土安全部

2、10万人伤亡!美欧人权戏演不下去:加沙真种族灭绝，美仍援以色列140亿美元;新疆被造谣种族灭绝,29家中企被美制裁，来源：掌链

作者：景舟