印度总理建言上合组织供应链合作?中印能否共建全球供应链合作新路径?
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掌链 雪晴

在西方世界把“供应链对华脱钩”作为政治正确时,全球最大的两个发展中国家中国印度能否联动起来。

“上海合作组织应在本地区努力发展可靠和多种多样的供应链。”9月16日,印度总理莫迪在上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国元首理事会第二十二次会议上发出这个倡议。

在这次会上,中国领导人强调未来五年时间,建议落实好峰会框架内通过的贸易和投资、基础设施建设、维护供应链等领域合作文件。

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会上,中国呼吁各方积极参与中方将于2023年举办的“上合组织产业链供应链论坛”。这将为区域各国探讨加强产业链供应链合作提供有益平台。

值得注意的是,这次峰会还发表了上合组织首份供应链安全稳定多元化合作声明,即《上海合作组织成员国元首理事会关于维护供应链安全稳定多元化的声明》(以下简称《上合组织供应链声明》),商定通过发展物流基础设施、推动贸易便利化等保障供应链稳定等。

上合组织是目前全球面积最大、人口最多区域组织。成员国领土总面积超过欧亚大陆五分之三,人口占世界近一半,GDP占全球20%以上。面对西方世界把供应链对华脱钩作为政治正确时,上合组织如果供应链合作会怎样?

一、上合首次供应链多元化合作声明

供应链多元化合作,不只是中国的诉求。最新数据显示,印度2021年已经超越其原宗主国英国成为全球第五大经济体。但一直寻求成为全球制造业大国的印度,同样在先进制造业供应链上被美日欧等发达国家处处设防排挤。

(一)强话设施提升效率

《上合组织供应链声明》强调:要推动经验交流,保持国际物流通道良好不间断运行,强化物流基础设施建设,提升物流周转效率。

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据世界银行物流绩效指数数据显示,中亚地区国家尚未有进入前10名,并且中亚国家之间物流基础设施仍有较大的提升空间。

世界银行报告表示,造成国际物流高成本的重要因素,往往不是贸易伙伴之间的距离,而是供应链的可靠性,强化物流基础设施建设,能有效提高供应链的可靠性。

(二)简化流程畅通贸易

《上合组织供应链声明》强调:要推动减少贸易壁垒和简化贸易程序,保障重要生产要素、必需品等商品顺畅流通。

为此可不断推进实施自贸区提升战略,有效联通国内国际两个市场两种资源,构建新发展格局,商务部新闻发言人束珏婷表示:下一步,商务部将从“扩围、提质、增效”三个方面共同发力。

首先,进一步扩大供应链合作范围。积极推进加入CPTPP进程,与协定成员国开展磋商,保持密切沟通;全面推进加入DEPA谈判,力争尽早正式加入;继续推进与海合会、厄瓜多尔、尼加拉瓜、以色列、挪威及中日韩等自贸协定谈判和中国-东盟自贸区3.0版等升级进程,与更多有意愿的贸易伙伴商签自贸协定,共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。

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其次,进一步提升供应链合作水平。进一步提高货物贸易零关税比例,放宽服务贸易和投资市场准入,积极参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判,推动建设更高水平开放型经济新体制。

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最后,进一步增强供应链合作实效。以RCEP生效实施为契机,加大对自贸协定的宣介、推广、培训,提升自贸协定综合利用率,让协定更好更快惠及企业和人民。      

(三)数字流通促进贸易

《上合组织供应链声明》强调:要开展电子商务领域经验和最佳实践交流,为发展电子商务创造条件;要支持上合组织成员国中小微企业积极利用本国电子商务潜力。

中国是电商大国,由数字化流通带动数字供应链发展。过去二十年,电子商务在全球范围内蓬勃发展。据统计,中国电子商务直接就业岗位就超过5000万个,2020年商品网上零售额达1.8万亿美元,占社会消费品零售总额的近四分之一。

以数字流通赋能中小企业。借助电子商务,中小企业无论规模和位置,都可以与大企业一样放眼全国甚至全球市场,而且其反应灵敏的特点在电子商务时代更具有特殊优势,在疫情期间更是为中小企业提供了前所未有的机会。

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以数字流通助力农民致富。借助电子商务,中心城市与偏远乡村的距离得以拉近,农民与消费者间架起了桥梁。通过直播带货,一位中国西部地区县长在两小时内就赢得了1.3万份订单,销售当地苹果6万公斤。实践证明,“互联网+农业”模式给中国农村带来了巨变,在提高农民收入方面逐渐成为关键抓手。

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以数字流通助力疫情防控。在防控措施最严格的时期,某电商平台在短短40天内将1.8万吨大米、1000万瓶消毒液和7亿片婴儿纸尿裤送到消费者家中,确保被隔离社区的居民食品和日用品供应。

二、这是给谁发出的一份供应链声明?

近年来,为遏制中国迈向芯片等高科技产业链供应链中高端,作为全球科技链主的美国一边联手搞无中国的“印太经济框架”,一边搭建去中国化的“芯片四方联盟”。

昨天,日本芯片业超越美国后被美国扼杀;今天,中国芯片业追赶美国,被无所不用其极地打压;明天,印度芯片业,越南芯片业如果出现领先,会不会也遭此厄运?

1,对美国等力主供应链脱钩的利益体。

2022年5月23日,美国总统拜登在访问日本期间宣布启动“印太经济框架”(以下简称“框架”)。目前,“框架”有14个成员国,涵盖约25亿人口。

拜登政府从构建“框架”之初就刻意将中国排除在外,试图以此来遏制中国发展。美国希望借助“框架”,在地区经贸规则上制约中国,供应链上减少对中国的依赖,核心技术上强化对华竞争力。

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美国将合作重点放在增强供应链的韧性和安全上,究其实质,无非是想通过高科技产品出口管制等手段,转移区域内各国的涉华供应链,进而推动对华“脱钩”,强化地区国家对美国的经济捆绑。

2021年10月8日,美国、英国、澳大利亚正式宣布建立名为“奥库斯”的三方安全伙伴关系。2022年3月,美国总统拜登出访并拉拢日本、韩国以及中国台湾地区,召集芯片制造商,提出共建所谓“芯片四方联盟”构想,试图联合推进高短芯片断供中国并遏制中国芯片产业发展。

2,对上合组织内部成员,需合作才能共度难关。

值此在新冠肺炎疫情持续蔓延的背景下,上合组织成员团结一致,精诚合作才能寻求加速区域和各国经济复苏,进一步深化区域经济合作,这也将对国际供应链的安全、稳定、多元化,对保障成员国经济发展具有重大意义。

上合组织成员拥有巨大的合作潜力。当前,上合组织地区整体发展势头良好,成员国经济总量和对外贸易额实现年均增长约12%。2021年,上合组织成员国经济总量超过20万亿美元,在全球经济中所占比重稳步增加,对世界经济增长的贡献率不断提升。

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供应链沟通合作机制健全。随着共建“一带一路”合作深入推进,上合组织国家发展战略对接合作日益紧密,贸易投资水平显著提升,地区高质量互联互通格局初现轮廓,农业、地方合作等领域亮点纷呈。2021年中欧班列全年开行1.5万列,中俄黑河—布拉戈维申斯克公路桥实现通车,中吉乌铁路的建设进程也已经相继开启。

加大重点领域的投资合作。数据显示,截至2022年6月底,中国对上合组织各成员国直接投资逾375亿美元。今年初,中国国家开发银行设立上合组织银联体二期专项贷款,规模300亿元人民币等值,用于共建“一带一路”合作,重点支持现代化互联互通、基础设施建设、绿色低碳可持续发展等项目。

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搭建数字供应链,挖掘创新合作潜力。近年来,上合组织通过一系列加强数字化、信息通信技术、科技创新等领域合作的成果文件,成员国一致同意深化数字经济领域经验和知识的交流,推动各国国民经济向创新方向转型。

此前,上合组织秘书长张明曾表示,上合组织国家积极分享数字发展成果,开展数字贸易合作,将促进地区安全稳定和可持续发展,为共同践行全球发展倡议开辟更广阔前景。

三、中印能否成为全球供应链合作新典范?

会上,主席祝贺印度接任上海合作组织下一届轮值主席国。2022年9月16日,印度总理莫迪在上合组织峰会上呼吁上海合作组织成员国在能源和粮食危机的背景下发展供应链。

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莫迪发言表示:“所经历的新冠大流行和乌克兰危机导致全球供应链中断,全世界都面临前所未有的能源和粮食危机。上海合作组织应在本地区努力发展可靠和多种多样的供应链,而为此需要改善各国之间的关系” 。

不过,中印合作还需更多沟通和谅解,减少狭隘的误判,增加包容的开放合作。10月6日,印度《Inventiva》商业杂志发文表示,为从中国“抢走”公司,莫迪政府公布一项1.2万亿美元的总体计划,旨在开发将16个政府部门连为一体的数字平台,希望跨国公司能将印度视为制造中心。

印度商业和工业部官员阿姆里特·米纳说:“这项任务的目的就是……这是跨国公司选择将印度当成制造中心的理由。”由于印度设立了这个快速通道项目,再加上鼓励外国投资以及供应链的“中国+1”政策的影响,未来印度将对中国占据一定优势。

无论如何,中国积极推进“人类命运共同体”发展,以更包容心态推进亚太地区合作,上合已成为一面和平发展的旗帜,其影响大大超出地区范围,无论印度还是其他亚洲国家都将成为受益者。

(编辑 雪晴)

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