据环球时报消息，德媒称：政府内部存在对华不同立场，计划干预对华投资。早在2021年12月，德国新总理奥拉夫·朔尔茨上任一周后，朔尔茨就对华政策首次发生：应对华采取务实态度。

显然，随着新总理朔尔茨上任，乌克兰战争爆发，中国与西方的对峙日益加剧，德国前总理默克尔主张的促进经济合作的对华政策已被逐渐抛弃。

8月中旬，在被问及访华问题时，德国总理朔尔茨表示暂时没有确定日期，并强调了德国不能过于依赖中国供应链，要试图发展多元化的供应链结构。

与政府态度截然不同，数据显示德国经济界对华投资有增无减，数据显示2022年1-5月，随着德国企业撤出俄罗斯，它们在中国的投资增长了21%。掌链本期《大变局与供应链》从供应链与物流视角解读中德两国的难以“脱钩”。

一、“过度”依赖中国？

2022年7月3日，德国总统施泰因迈尔在汉堡举行的一个活动上先是强调“中国现在是并且将继续是重要的合作伙伴”，但又提醒说，“必须牢记，不要过度依赖中国”。

德国政客为所谓的“过度依赖中国”而焦虑，主要是因为三大原因。

一是，中德经济贸易往来日益紧密。自 2016 年以来，中国一直是德国的第一大贸易伙伴。2021年，中德贸易额达到2455亿欧元，排在中国之后的德国几大贸易伙伴分别为荷兰（2061亿欧元）、美国（1941亿欧元）、法国（1644亿欧元）。当前，中德贸易额占据德国GDP超10%。

二是，德企过度依赖中国市场，尤其是德国第一大支柱产业——汽车制造业。如大众汽车在中国的销售额占其销售总额的49%，奥迪是42%，奔驰达36%，宝马为34%。拜耳、巴斯夫、西门子等大企业以及其他众多德国隐形冠军公司也有类似现象。

三是，德企上游原材料依赖中国供应链。据2022年6月，德国工业联合会（BDI）的数据显示，稀土有93.5%依靠从中国进口，石墨（90.4%）、铋（87.1%）、镁（79.8%）等原材料的对华依赖程度也很高。

二、降低依赖，出台《供应链法》    

为降低德国经济对中国市场的依赖，2021年6月德国出台了《供应链法》对中德供应链未来发展产生了深远的影响。

（一）核心是什么？

《供应链法》旨在要求德国公司确保其外国供应商遵守人权并保护环境。如果一家德国公司意识到供应链中存在缺陷，则应依法承担补救的义务。除了德国本土公司以外，外国公司在德国子公司也应符合《供应链法》的要求。

 （二）中企如何应对？

       一方面对于德国公司在华的供应商来说，这些中企需要加大劳工保护、环境保护，否则德国公司可能会因为新《供应链法》的要求终止与其合作关系。

       如果中企提升工作条件，加大劳工保护、环境保护会大大提升公司的成本，也有可能会因为成本的上升而失去了和德国公司的合作机会。这些都是可能面临的潜在的风险。

       另一方面，对于在德国有子公司的中企来说，显然需要重新审视整个供应链条，防止因为供应链条存在缺陷而出现巨额赔付。此外，在德国的中企未来还将面临比德国政府严格得多的欧盟供应链法。

三、中德能脱钩吗？

       中德企业真能产业链供应链脱钩吗？脱钩对谁有利？我们从德国支出产业端来解读这一问题。

       （一）第一支柱汽车制造业

       德国是世界上汽车制造强国，奔驰、宝马老少咸知，大众、奥迪、保时捷有口皆碑。迈巴赫、宾利等高端车更是一度成为消费者身份的象征。多年以来，德国超过10%的GDP都来自于汽车行业。

       据德国IFO经济研究所2022年4月对4000家企业调查结果显示：没有那个行业德国汽车更看重中国市场。此外，8月8日IFO还发布要就报告称：如果中国和德国发生贸易战，德国的损失将是英国脱欧所带来损失的6倍，汽车产业将首当其冲。

       研究结果显示，德国汽车制造业产值将减少8.5%，即约83.06亿美元。此外，运输设备制造商也和机械设备造商将受重创，产值分别减少15.29亿和52.01亿美元。

       尽管近年年初受德国政客对中国偏见的影响，大众汽车在华投资的担保申请遭遇德国政府的无情拒绝，但公司CEO赫伯特·迪斯却公开表示，大众不会因此放弃对中国的投资。2022年4月，大众就力排众议将旗下软件公司CARIAD的第一家子公司设在了中国。

       随着中国新能源电动汽车的电车、电机和电控上的优势，德国车企逐渐加强这个方面与中企的合作。2022年奥迪新能源汽车项目获吉林省发改委项目备案公示，项目总投资额209.3亿元，预计在2024年12月竣工，据悉该项目总占地面积达246万平方米。

       （二）机械设备制造工业

       机械设备制造业一直以来是德国就业人数最多的行业。但德国机械设备制造业是典型的出口导向型产业，出口销售额占行业总额超70%。

       据《南德意志报》2022年3月报道显示，尽管面临供应短缺压力，德国去年机械设备出口接近疫情前水平，2022年或实现创纪录增长。德国机械设备制造业联合会（VDMA）公布数据显示，2021年德国对华出口增长6.3%，达到约193亿欧元。

       （三）第四大支柱产业化学业

       化学工业是德国第四大支柱产业，但是在化工原料商，德国对中国的依赖性较大。数据显示，德国65%生产电动发动机的原材料从中国进口，制造风轮和电动汽车必不可少的稀土如镝、钕和镨，需要百分之百进口，被卡脖子的风险也很大。中国在光伏板领域原材料和技术均占据优势，欧洲的自产能力只占5%至6%。

       因此，欧盟专家称，德国经济无法突然间切断同中国经济的往来，否则德国将承受供应链断裂带来的巨大经济压力。

       改革开放40多年来，中国一跃成为世界第二大经济体，庞大经济体量和不同于欧洲的发展道路，在德国和欧洲引起一些竞争担忧甚至焦虑，并非不可以理解。但德语里有句话，“焦虑给不出好主意”。如果让焦虑主导了判断，得出的结论就可能是错误的。

       “德国应更加自信地同中国打交道”，在德国一些政治家口中经常可以听到这句话。坦率讲，当前中欧关系面临的最大挑战不是分歧，而是心态。中欧、中德历史文化、社会制度、发展水平不同，这是客观存在，但差异不必然导致对立对抗。只有合作共赢才是利国利民的决策。

对当前欧洲舆论中相互传染“恐中症”，策源地基本来自美国。美国对中国供应链打压，并不代表欧洲收益，除非整个欧盟是美国的一个州，但欧盟不是，欧盟不过也是美国供应链霸权扼制的对象之一，法国应该记得美国打击华为，不过是法国阿尔斯通的翻版。

（编辑 雪晴）