美国婴儿配方奶粉发生了全国性缺货现象。根据零售跟踪公司 Datasembly 的数据，在截至 5 月 28 日的一周内，美国全国零售商有 74% 的配方奶粉缺货，高于两周前的 45% 和 11 月的约 11%。

由于供应链问题，全国各地的父母都在努力在商店里寻找婴儿配方奶粉的存货（图源：美联社）

包括 CVS、Target 和 Walgreens 在内的公司一直在限制客户可以购买多少配方奶粉。“不幸的是，我们认为这种情况不会很快放缓，” Datasembly 首席执行官 Ben Reich 在一份声明中表示。

5月22日，拜登政府为应对奶粉短缺危机做出举措：加速国内制造商生产速度，并放宽贸易壁垒，使得国外奶粉进入美国更容易。拜登政府于当日甚至通过军用飞机从欧洲运输奶粉到达美国已解决婴儿配方奶粉的恐慌潮。

美国第一夫人吉尔拜登面对媒体时说，“我知道你担心你将如何喂养你的宝宝。总统看到你，听到你，他的团队正在夜以继日地工作，为你提供你需要的东西。”

拜登twitter发文

美国为何会爆发严重的婴儿配方奶粉供应链危机？掌链•第一物流网本期《大流行与供应链》带你来看美国配方奶粉供应链。

一、美国婴儿配方奶粉短缺原因

COVID-19大流行使得美国制造业劳动力短缺。

根据市场研究公司 IRI Worldwide 的数据，在大流行之前，婴儿配方奶粉的缺货水平徘徊在 5% 左右。任何超过 10% 的情况都令人担忧。制造商在采购牛奶等关键原料方面面临困难，以及包装和劳动力短缺。

（雅培公司  图源：stockmarketvideo）

“牛奶供应链问题是全州农村社区的一个关键问题，”共和党人 Burgum 在他的命令中写道。美国卡车运输协会估计，全国缺少 80,000 名司机，其中许多人负责运输工业产品和牛奶等农产品。

今年2月份，美国主要配方奶粉制造商雅培营养公司的召回才是使配方奶粉严重短缺的关键。2月，美国食品和药物管理局宣布正在调查与密歇根州斯特吉斯的雅培工厂有关的奶粉。此前有四份报告称食用奶粉的婴儿患了重病，其中两名婴儿已经死亡。

而位于密歇根州的制造工厂在美国生产多达五分之一的配方奶粉。雅培已发布自愿召回部分批次的 Similac、Alimentum 和 EleCare 配方奶粉。

召回 Similac 婴儿配方奶粉的空容器（图源：盖蒂社）

但随着全国劳动力短缺和斯特吉斯工厂的倒闭，产能下降。随着供应收紧，恐慌性购买摧毁了商店中的库存。米歇尔·佩鲁齐（Michelle Perruzzi），30 岁，是一名记录司法程序的法庭监督员，是康涅狄格州费尔菲尔德县的两个孩子的母亲，四个月来，她每天都在当地的7家商店之间开车，为她 7 个月大的孩子搜寻食品配方奶粉的货架。“

米歇尔佩鲁齐和她 7 个月大的孩子（图源：NBC NEWS）

这真的很难，”米歇尔说，“每次我们去找它，架子都是空的。如果我们幸运的话，架子上还有一两个罐头。”自从她重返工作岗位后，她就无法继续母乳喂养，而且孩子还对某些类型的配方奶过敏，进一步限制了她们的选择。

米歇尔习惯于给外地的朋友打电话和发短信，并在当地家长的 Facebook 群组中发帖。有一次，她在沃尔玛找到了六罐出售。但是当她输入她的信用卡信息时，它们已经消失了。“我愿意支付 60 美元、80 美元一罐”，而不是让她的儿子挨饿，她说。“我愿意付出任何代价。”

婴儿配方奶粉高达17.5%的关税以及 FDA 关于产品标签和成分要求的过于严格的规定使得即使在国内严重短缺的情况下进口配方奶粉也不切实际。在美国前总统特朗普的领导下，美国签订了一项新的北美贸易协定，该协定积极阻止美国从他最大的贸易伙伴加拿大进口配方奶粉。

美国保护婴儿的合理本能已转化为不合理的保护主义贸易政策，使美国配方奶粉市场对生存冲击（如大流行）和国内冲击（如重大召回）极为敏感。今天，冲击无处不在，这就是婴儿配方奶粉短缺的原因。

二、婴儿配方奶粉供应链分析

美国奶粉供应链是什么状况？从下面曲线图中可以明确的感受到，配方奶粉的短缺是在雅培工厂关闭后一两周后开始集中爆发。

在美国购买的几乎所有婴儿配方奶粉都是在国内生产的。四大制造商——雅培、美赞臣、雀巢美国和格柏——约占销售额的 90%。在如此集中的市场中，一家公司的生产中断可能会导致全国范围内的严重供应中断。

“美国是雅培等国内乳制品生产商的专属市场，在危机时期，缺乏替代供应成为一个相当大的问题，”卡托研究所综合经济和贸易主任斯科特·林西科姆 (Scott Lincicome)说道。

美国的配方政策以另一种方式扭曲了该行业。农业部有一个名为 WIC（女性、婴儿和儿童特殊补充营养计划的缩写）的特殊小组，该小组为孕妇和哺乳期妇女及其幼儿提供各种服务。它也是美国最大的婴儿配方奶粉采购商，将合同授予少数经批准的配方奶粉公司。

结果，美国婴儿配方奶粉行业在设计上是微不足道的。美国农业部 2011 年的一项分析报告称，三家公司几乎占了美国所有配方奶粉的销售额：雅培、美赞臣和格柏。

虽然美国国内奶粉生产不足，但是雀巢、雅培等公司在欧洲的制造工厂却没有收到丝毫的影响，没有短缺。从美国以外的工厂运送供应品可以避免该行业面临的收入损失和负面宣传。他们没有采取这种行动——因为美国的贸易保护。

拜登与主要零售商和制造商会面，宣布了一系列措施，以解决美国各地婴儿配方奶粉短缺的问题。这些措施包括努力减少FAD进口检查，加快配方奶生产，让从国外进口配方奶更容易，以及计划在全国范围内打击价格欺诈。

随后雀巢公司才将婴儿配方奶粉从荷兰和瑞士空运到美国，以缓解美国超市的短缺。雀巢在给路透社的一份电子邮件声明中表示，雀巢正在将 Gerber 婴儿配方奶粉从荷兰转移到美国，并将 Alfamino 婴儿配方奶粉从瑞士转移到美国。

三、美国奶粉供应链危机给中国启示

防止出现市场垄断现象出现。美国婴儿配方奶粉市场以共享垄断的形式存在，只有少数制造商控制了几乎所有的供应。根据美国农业部 2011 年的一份报告（最新数据），雅培在十年前拥有大约 43% 的市场份额。

从那以后几乎没有什么变化。该公司仍在许多州与 WIC 保持独家供应商合同，WIC 是美国农业部为低收入家庭提供的补充营养计划，占全国配方奶粉销售的近一半。其他一些制造商，包括美赞臣和雀巢，也有WIC合同并控制着其余的市场。

打破贸易壁垒，让供应链来源更广。美国因为贸易保护政策使得国内产能不足而导致全国大范围配方奶粉供应紧缺，拜登承诺放宽限制进口的法规，并采取措施提高国内制造能力。

但当记者问：“在父母上架找不到配方奶粉之前，你应该早点采取这些措施吗？” 让拜登哑口无言。

美国封锁国内奶粉市场但是美国生产的奶粉却可以畅销世界，而中国奶粉品牌一直在市场上受国外品牌打压，当前，中国本土乳制品企业应该加大整合发展，占据供应链中上游。同时，中国要强化奶业供应链体系建设，构建更加多元的全球供应链体系。

(作者 冰河)