美财长威胁“若武统,必制裁”,美国对华供应链软脱钩危险加大
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掌链 雪晴

在金融制裁、国际孤立俄罗斯步步得逞后,美国政坛似乎在对华霸凌上也信心爆棚,撕裂全球产业链供应链的长臂也越来越无所忌惮。

最近,美国政坛四位女强人扛起遏华大旗,包括美国白宫第三号人物美国众议院议长佩洛西、美国常务副国务卿舍曼、美国财政部长耶伦、美国贸易代表戴琦。

“若武统,必制裁”,此前,对制裁中国还谨言慎行的美国女财长耶伦这番话,在某种程度上不是简单的挑拨中国神经,而是在对俄罗斯路演之后的得意之言。

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掌链•第一物流网本期《大变局与供应链6》,解读美国政坛对华异常信号下的中国国际供应链潜伏风险。

一,美国政客态度180°大转弯

1,美国财长耶伦等心态膨胀

4月7日,美国财政部长耶伦在众议院金融服务委员会的听证会上称,如果中国大陆“侵略”台湾,美国有能力和决心采取与制裁俄罗斯同样的行动。

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(美国财政部长耶伦)

4月7日,美国常务副国务卿舍曼表示,中方应从西方在俄乌冲突问题上的协调反应中吸取教训,即任何武力夺取台湾的行为均不可接受。

4月7日,据台媒报道,为庆祝4月10日这个美方所谓“与台湾关系法”立法43周年,美国国会众议院议长佩洛西将率团访问亚洲,预定10日(周日)抵台。可惜,随后佩洛西的发言人称新冠检测呈阳性,暂缓行程。

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(美国众议院议长佩洛西)

此前3月底,美国贸易代表戴琦刚宣布豁免中国关税,随后宣称美国准备采取一种更加有效的方法来制裁中国的经济,或将对中国进行“301调查”。

不只是女强人在耍横。4月6日,美国联邦众议员卢卡斯推出“排除中国法案”,卢卡斯表示,美国面临的最大挑战来自于中国,为了阻止中国大陆“入侵”台湾,美国国会应采取必要措施,让中国承受重大金融与经济制裁。

而此前耶伦对华立场仍是理性的,2021年12月中旬,耶伦曾明确表示,对中国输出美国商品加征25%的关税纯粹是搬起石头砸自己的脚。2021年6月,耶伦也说,“担心美国会在科技领域、制造业等领域与中国完全脱钩”。

自俄乌冲突后,美欧等国家决定将部分俄罗斯银行踢出(SWIFT)支付系统,俄罗斯约有3000亿美元(折合人民币19016.7亿元)的黄金外汇储备被冻结,占俄罗斯国际总储备额的一半左右。

这一套“金融、经济组合拳”打下来,俄罗斯经济是否真如拜登放言“可能抹去俄罗斯过去15年的经济增长”,仍待评价,但俄罗斯经济确定残了。而这些“成效”也让耶伦、舍曼、佩洛西等西方政客的遏华信心爆棚。

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(美国常务副国务卿舍曼)

2,美国贸易代表罕见表态

据《华尔街日报》3月29日报道,美国贸易代表戴琦在参议院提名确认听证会后首次接受采访时承认,关税会让美国企业和消费者付出代价。由美国挑起的对华贸易争端,早已让美国企业叫苦不迭,现在就连美国官员也不得不承认这一点。

但未来很长一段时间内,美国对华科技供应链领域软脱钩和针对中国链主企业的“斩首行动”仍会继续。这将是一个长时间的不断攻守转换的动态博弈过程。

一是从霸权思维转为竞速思维。相比于特朗普政府对华采取科技“脱钩”政策,拜登政府更强调美国需要在新一轮科技革命中“重回领先地位”、“重夺领导权”,认为美国更应该关注自身适应和领导新一轮科技革命的能力。

二是反思“脱钩”的局限。事实证明,“脱钩”策略并没有起到预期的效果。一方面,美国低估了中国应对“脱钩”和科技领域补短板的潜力,反而促进中国在短板领域的自立自主步伐;另一方面,美国也低估了全球科技产业链的自我修复能力。而且部分全球科技资源也通过“第三国”甚至“转移”的方式继续向中国聚集。

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(美国贸易代表戴琦)

二,供应链打击会怎么打?

在全球经济一体化的今天,主要经济体之间“你中有我,我中有你”的共生,已经让俄罗斯与欧盟,与各主要经济体血脉相连,但让俄罗斯与全球产业链供应链“硬脱钩”,美国及西方盟友生生扯断不少链接。

而美俄之间的供应链硬脱钩,尤其突出。掌链•第一物流网对美国硬脱钩做如下五类招数梳理:

1、 联合盟友搞金融及支付制裁

美国联合欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将俄罗斯排除出SWIFT支付系统。意味着相关银行无法与境外银行进行交易,使俄罗斯对外贸易、外汇投资和汇款变得更加麻烦。

同时,针对俄央行的限制性措施将导致其相关资产“陷入瘫痪”,难以对受限制银行和公司提供经济支持,极大削弱宏观调控能力。数据显示,俄央行拥有超过6000亿美元外汇储备。从耶伦的态度中,我们可以明确看出,金融、经济制裁仍然是美国制裁手段中的关键。

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2、 联合盟友多方交通物流阻断

航空:截止2022年2月28日,已有超过30个国家或地区禁飞俄罗斯飞机。这意味着,从俄罗斯出发的国际航班几乎没有任何西行的路线选择。对俄罗斯的航空公司而言,可使用空域的缩小,导致它们不得不采取迂回的路线,延长路程,增加燃料的使用,提高运营成本。

船运:截止2022年3月3日,全球排名前6位中的五家集装箱航运公司已经相继宣布暂停俄罗斯航运业务,以响应西方国家对俄罗斯实施的制裁措施。包括地中海航运、马士基航运、达飞海运、赫伯罗特和日本海洋网联船务(ONE)。

3、 发动科技企业切断数字经济

2021年底,美国欧盟首次举行美欧贸易和技术委员会(TTC)会议。旨在通过这一平台深化跨大西洋供应链合作,阻止中国在高价值行业建立经济主导地位。

特别是在数字经济领域,美欧将通过新规则限制中国发展,包括禁止对中国输出相关技术,筛选中国对美欧相关领域的投资。  

4、 西方产业链核主企业断链撤离

据不完全统计,自美国及其盟友宣布对俄罗斯制裁后,许多欧美企业相继宣布推出俄罗斯市场。包括苹果、三星、谷歌、宜家、耐克、H&M、迪士尼、华纳兄弟公司、奈飞公司、壳牌、埃克森美孚、英国石油公司、埃森哲、德勤、麦肯锡、可口可乐等。

重点涵盖:汽车制造业,航空业,银行业,IT业,芯片行业,能源行业,工业,物流运输行业,电信行业,社交媒体,电影行业等。

5、合力舆论污名,洗白自己。

借助Twitter、Facebook、BBC、CNN等西方操纵的舆论话语权,轮番对俄罗斯抹黑,纵容传播虚假信息,同事封杀涉俄正面声音,赢得舆论。同时美化自我,占据道德高地。

美国主导的西方国家就所谓的“人权问题”对中国发起新的猛烈攻势,大肆造谣、污蔑手段无所不用其极,试图用所谓的西方“价值观”遏制中国。

三,美国对华供应链软脱钩的危险信号

1,持续不断对中国头部链主企业斩首行动

近些年,中国企业在国际社会上越来越重要,显著表现为华为的通信设施等遍布全球范围内许多地区。而美国对华为的打压始于是十几年前,从百般阻挠华为和美国企业的多个设备销售合同和并购要约。到近几年直接动手的制裁和封锁,宣布严格限制华为使用美国的技术、软件设计和制造半导体芯片到将华为拉入“黑名单”。

拜登政府常对中企进行恶意封杀,不只是涉及中国在全球领先的制造业链长企业,也涉及中国数字流通平台企业。2月28日,美国贸易代表处发表了一份所谓《2021假冒和盗版恶名市场报告》,指出部分企业常从事违反市场规则的事情,助长了商标假冒伪劣行为,如阿里的速卖通、淘宝、腾讯的微信、拼多多和百度网盘等。

2,FBI及五眼联盟对三大国际航运组织调查

2022年2月,美国和欧盟对全球航运巨头展开了来势汹汹的反垄断调查。

“五眼联盟国家”国际工作调查组:2022年2月,美国司法部反垄断司、英国竞争与市场管理局(CMA) 、澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)、加拿大竞争局、新西兰商务委员会——成立了国际工作调查组,就当前海运业涉嫌反竞争行为、串通和“将COVID-19用作卡特尔行为的机会”进行联合调查。

美国司法部(DOJ)+刑事调查部(FBI):2022年2月,FBI与美国司法部(DOJ)反垄断部门共同宣布在调查是否有企业在利用供应链危机,与竞争对手串谋,提高运输价格的企业。

欧洲货代及运输协会(CLECAT):2022年2月,全球最大货代物流协会CLECAT要求欧盟竞争理事会紧急调查班轮运输市场的“扭曲”现象。CLECAT代表欧洲1.9万家货代、清关企业。其中不乏美国制造和商业巨头紧密相连。

FBI及五眼联盟对国航运组织的调查,不排除以调查之名威逼利诱,但从马士基、MSC等航运巨头的态度来看,国际航运企业在战略配合美国对华脱钩以图,或以美国马首是瞻。

(作者:雪晴)

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