蓬佩奥刚游说完欧洲组建反华联盟，日本、印度和澳大利亚这三个盟友也没闲着。

据印度《经济时报》19日消息，日本、印度和澳大利亚开始就启动三方“供应链弹性计划（Supply Chain Resilience Initiative,SCRI）”进行讨论，企图建立替代方案来减少对中国供应链的依赖。报道称，三国贸易和商业部长将于下周举行第一次正式会议。

从左到右依次为特朗普、莫迪、安倍晋三、 特恩布尔（图源：Financial Express）

日本这次为何第一个挑头？

据该媒体引援知情人士消息，该倡议是日本最先与印度接触，并且日本方面“迫切要求”采取行动，寻求在11月之前启动SCRI。

早在今年年初，日本经济产业省就推出了总额高达108万亿日元（约合人民币7万亿元）的一项抗疫经济救助计划。其中“改革供应链”项目专门列出了2435亿日元（约合人民币158亿元），用于资助日本制造商将产线撤出中国，以实现生产基地的多元化，避免供应链过于依赖中国。

在此形势下，日本企业的选择大概有三个方向：

一是在东南亚建设生产基地扩大，以维持稳定的供应链；二是回归日本建厂；三是在除亚亚洲以外的其他区域。

有日本战略分析人士认为，此次疫情是重新布局产业链的最佳机会。多渠道的供应链将会降低企业风险，对日本政府而言，这也是去中国化、减少对中国依赖的一部分。

据悉，日本方面还提出一个双重目标计划，即吸引外国直接投资，使印度太平洋（Indo-Pacific)成为“强大的经济团体”；同时在伙伴国家之间建立供应链相互补充的关系。这个计划可能先以现有的双边供应链网络为基础，例如印度和日本此前讨论建立的“印度-日本工业竞争力合作伙伴关系(India-Japan Industrial Competitiveness Partnership，IJICP)”。

之后待印、日、澳三国对供应链相关问题达成谅解后，还将向东盟国家开放。最终目的是为了提高整个印太平洋地区的供应链弹性。

“野心勃勃”的印度作何反应

面对疫情带来的全球供应链重构，印度和越南都加大了吸引外资的力度。

消息人士透露称，印度方面已“谨慎地”考虑了此项提议，并已在政府最高级别上做出了“替代中国供应链”的决定。

日本经济产业省网站看到的一份官方纪录显示，日、印双方在2019年12月确立了一个“工业竞争力合作伙伴关系”，并计划在2020年初，让印度工商部（MoCI）和日本经济产业省（METI）进行一次双边对话。

印度一家拖鞋工厂的员工在包装拖鞋（法新社）

事实上，印度一直觊觎中国供应链中心地位，试图替代中国在全球供应链地位。今年以来，印度政府已接洽上千家美日企业，当中包括医疗设备制造商Abbott Laboratories，以提供土地、减少税务等诱因吸引企业迁出中国到印度设厂。除了优惠外，印度还致力改善软环境，考虑修改劳动法、税法等阻碍外企投资的法案。

当前，印度正大力争抢中国世界工厂地位，苹果和三星都带着自家的供应链，抢在印度政府激励方案关门前申请落地，苹果手机的组装厂，例如中国台湾地区鸿海、纬创、和硕都已经到位。

反华“急先锋”澳大利亚频出手

在中美长期博弈中，澳大利亚可以说是美国最忠实的“小跟班”，在不少反华小团伙中都少不了它的身影。

在早前，澳大利亚一直都是追随美国“反华”的脚步，在特朗普以“莫须有”的罪名想要禁封TikTok时，“五眼联盟”之一的澳方也对这款中国应用进行了调查。

为帮助让特朗普实现供应链“去中国化”的夙愿，澳大利亚第一个站出来表示愿意在美国建厂，宣称要打破中国对稀土和石墨的“供应垄断”。

据《日本经济新闻》称，澳大利亚资源企业Syrah Resouces7月中旬在美国路易斯安那州投产首座石墨提纯工厂。该公司声称其石墨提纯成本低于中国企业，可以促进该产业“摆脱对中国的过度依赖”。澳大利亚矿商Lynas Corp也发表声明称，已与美国国防部签订合同，将在2021年完成在美国得克萨斯州稀土加工厂的规划工作。

去年以来，美国与澳大利亚加强了稀土方面的合作。澳大利亚政府宣布，将为稀土与关键矿物开发计划提供优惠贷款，目的在于提高产量并确保该国能稳定供应稀土给美国。

面对澳方不断针对中国，中国商务部18日宣布对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销调查后, 澳农民坐不住了。当地时间19日,澳大利亚农民联盟连忙呼吁澳政府“培育”与中国的贸易关系。

有意思的是，澳大利亚总理莫里森近日突然开始向中国示好，甚至在国际场合公开“卖中国的好”。

三国“密谋”能少得了美国？

以往在印太战略的“美、日、印、澳”四国中，一直是美国占主导居多，但是近期日本却十分活跃，像是这次主动联合三国建立供应链弹性计划。为什么出现这样的情况？

对此，复旦大学国际问题研究院院长助理、南亚研究中心副主任林民旺对记者表示，实际上在美、日、印、澳四国中，也是有“小多边”的。这其中主要原因就是对美国的信心不太够，因为美国的政策变动性太大。所以日、印、澳三国有一个共同需求，就是在本地区域内对中国形成一个制衡。

中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全外交研究室主任张洁认为，而这次这个供应链计划，看似是日本牵头，但并非完全以日本为中心，只是说日本对整个地区事务更为积极，但是从整体四边对话看，核心还是在美国。然后是在美日、美澳双边同盟的基础上，再开始三边同盟，也就是美日澳、印日澳，再进一步扩展到四边的伙伴关系，基本上是从中心到外围的一个网络。

掌链小编注意到，8月15日，美国国务卿蓬佩奥刚结束中东欧地区的捷克、斯洛文尼亚、奥地利、波兰四国之行,此次欧洲之行被称为“反华之旅”，而这离蓬佩奥7月22日结束访问英国、丹麦时间还不长。不到一个月，蓬佩奥两次到欧洲游说，着急建设5G和数字科技的新铁幕。蓬佩奥每到一地，都推销用谎言编制的“清洁网络”计划，大推5G供应链去中国化。

供应链“去中国化”风险如何应对

针对外媒持续炒作外企“去中国化”“将供应链搬出中国”的言论。新华社近日发表国际时评《全球供应链“去中国化”只是噱头》，文章谈到，新冠疫情暴发以来，西方“将供应链搬出中国”的声音频频见诸报端。美国领导人甚至声称“如果和中国彻底切断关系，可以省5000亿美元”。然而，在这个你中有我，我中有你的全球化时代，所谓“去中国化”只是一些人抛出的噱头，全球供应链体系找不到具有诸多独特优势的“第二个中国”。

商务部发言人高峰早先也曾对此回应：目前，中国没有出现外资撤离、产业链供应链外迁的情况。相反，由于中国稳定的营商环境、较强的综合竞争优势、超大。规模的市场优势和内需潜力，许多跨国公司正考虑在中国扩张产业链。

今年3月上海美国商会同普华永道开展的调查结果显示，大部分美国企业认为中国市场需求和盈利更加稳定，无意撤离中国市场。美国工商界普遍看好中国发展前景，很多企业近期在中国市场扩大投资经营布局。美国星巴克咖啡公司“中国咖啡创新产业园”项目在江苏签约，特斯拉公司宣布扩大上海工厂产能，埃克森美孚广东大型乙烯项目举行“云开工”仪式都印证了这一点。

近日，原重庆市市长、十二届全国人大财经委副主任委员、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆建议，中国应加快中日韩RCEP、中欧BRT谈判、中英BRT谈判，适时启动加入CPTPP谈判。要通过参与这类经贸规则的谈判，一方面努力打破美国在世界范围内“去中国化”的图谋。另一方面我们要利用中国的巨大的市场潜力，把这些国家和地区吸引到中国这边来。

我们也注意到，国务院办公厅前不久发布了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，在完善财税政策、发展贸易新业态新模式、提升通关和人员往来便利化水平、支持重点产业重点企业等方面，提出15项稳外贸稳外资的政策措施，着力稳住外贸主体，稳住产业链供应链。

（作者 赵明阳 本文不代表本号观点）

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