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为了合理地减轻企业赋税尤其是减少重复性征税,我国从2012年1月起开始陆续在部分地区实施营改增试点。根据税务局年初公布的数据显示,截至2014年底,全国营改增试点纳税人共计410万户,全年有超过95%的纳税人因税务的改革带来税负的下降,合计减税1981亿元,改革效益日益显现。
历时近四年的营业税改增值税改革在今年6月收关,营改增范围扩至全国全行业中,中国将全面告别营业税。
5月18日,国务院批转了国家发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》,该意见提到:力争全面完成营改增,将营改增全面扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。
对外经济贸易大学财税学副教授杨冬梅表示:“眼下就是一个最好的时机,在经济下行压力尚未解除时,将营改增惠及建筑业、房地产业、金融业和服务领域等,不仅可以减轻企业的负担,还能进一步释放企业活力,从而推动经济的发展与转型。”
“营改增”减税明显金融业仍是难点
“‘营改增’旨在从制度上解决营业税制下‘道道征收、全额征税’的重复征税问题,实现增值税下的‘环环征收、层层抵扣’的科学税制。”杨冬梅介绍说,由于营业税属于流转税,也就是对流通环节的交易额进行征税,导致税负转嫁,进而形成重复征税。
按照“营改增”试点计税原则,一般纳税人,即应税服务年销售额超过500万元按适用税率计算销项税额,并允许抵扣进项税额;而小规模纳税人,即应税服务年销售额未超过500万元,适用简易计税方法,税率统一为3%,但不允许进项抵扣。
中投顾问金融行业研究员霍肖桦表示,我国实施
营改增改革已经历时三年多,目前营改增已经进入到冲刺阶段,剩余的建筑业、房地产业、金融业和生活服务四大领域也将纳入营改增版图。营改增的范围将扩至全行业,中国将全面告别营业税,未来营改增将进入立法阶段。
据业内人士透露,这项庞大的“营改增”减税计划将达近万亿的规模。中国社科院财经战略研究院院长高培勇曾估算称,若“营改增”覆盖至所有行业且税率调整完善后,将有9000亿到1万亿的减税空间。
在各行各业完成营改增收官的同时,金融业已经浮现出一些问题。
金融业因为层层业务的种类繁多,核算比较复杂,税基准难确定以及征税困难等问题,金融业“营改增”一直被认为难度较大。
金融行业业态较为复杂,不仅有银行、证券、基金公司,还有资产管理公司等等,每一个公司内部都有不同性质的收入,同时也有一些不在增值税范围内的收入,例如投资金融产品之类的,这类产品如何征收税务?同业之间营业税是免的,那么增值税是否免收都还是未解之谜。
财税专家汪蔚青认为,“营改增”以后银行等金融机构的税负会增加这种说法在网络上不断涌现,这仅仅是从税率上看的,税率可能从5%跳到6%,增加了一个百分点,大众就觉得税负会增加,但是从银行角度看,原来税是作为成本的,举个例子,现在营业额是100元,按照营业税5%征收,则毛利润营业税后收入是95元,实行营改增后,增值税变成价外税,本身主营业务收入变成了94.34元(100÷1.06),这部分才是他的税前收入,税前收入的减少意味着需要缴纳所得税的额度也会减少。这表明,银行在管理过程中如果做好税收管理及增值税发票管理,税负应该没有过大的变动,当然银行金融机构自身的财务及税务管理水平规范和成本结构也会对税负有较大的影响。
“营改增”不仅是“雪中送炭”更是“锦上添花”
在针对北京、上海等试点的“营改增”调查结果来看,
营改增消除重复征税,不仅为困难企业“雪中送炭”,更为经营状况良好的企业“锦上添花”。
上海海运自金融危机以来受到重创。面临需求下降、运价下跌、业绩下滑等多重困难,不少企业陷入亏损境地。某海运公司2012年前三季度处于亏损状态,因此实际缴纳税为0元。如果按照以前的营业税税率计算,应缴纳营业税334万元,营改增减轻了企业的负担,为他们挺过艰难的时期奠下了基础。
同样,另外一家传媒公司,近年来因受到网络等新媒体的冲击,已濒临破产,“营改增”之后,由于占公司成本约七成的印刷费用可作为进项税抵扣,公司税负下降92.6%,企业有机会拓展网络营销业务,为后续发展赢得了资金和空间。
部分企业则借“营改增”试点东风开拓业务、扩大规模、并加大了技术改造力度。如上海某机械租赁有限公司,2012年新购大量叉车,扩大业务规模。由于进项税抵扣额巨大,企业实际缴纳增值税同比下降98.6%。税负减轻使企业有资金和能力增加技术改造投入。
中小微企业则普遍获益。试点改革后,小规模纳税人按3%征收率简易征收,与原营业税3%和5%的税率相比,税负普遍下降。
同时,试点行业发展活力有了增强,根据对北京市1.04万户规模以上试点企业集中的租赁和商务服务业,信息技术、计算机服务和软件业,科学研究、技术服务和地质勘探业,交通运输、仓储和邮政业,文化、体育、娱乐业等五个行业进行抽样调查显示,2013年1~8月,这五大行业试点企业实现营业收入10295.3亿元,同比增长10.2%;实现利润总额1094.7亿元,同比增长24.2%;从业人员达到182.3万人,同比增长5.2%。
这是一个最好的时代,也是一个最坏的时代。营改增的全行业范围扩散已经在全社会各个行业初现端倪,但是,
营改增仍然在路上,按照营改增的“五步曲”战略部署,营改增已走出第二步,即今年基本实现全覆盖后,未来,还要有进一步完善增值税税制、完善增值税中央和地方分配体制、实行增值税立法等三步要走。
本文同期刊载于7月12日《现代物流报·钢铁物流》第A4版