（7）交通运输部发布关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（征求意见稿）

　　9月15日，交通运输部发布关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（征求意见稿），确定了总体目标，明确表示，公交都市创建城市新增或更新城市公交车，新能源汽车比例不低于30%，京津冀地区这个比例不低于35%，到2020年，新能源城市公交车达到20万辆。

　　除国家政策外，还有若干地方性政策，从政策层面来看，新能源客车的发展前景十分广阔。

　　关于需求，全国各省市基本都出台了新能源汽车推广工作方案，仅举5例：

　　（1）京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案：2014-2015年在京津冀地区公共交通服务领域共推广20222辆新能源汽车。其中，北京市8507辆，天津市6000辆，河北省5715辆，到2015年底，京津冀地区公交车中新能源汽车比例不低于16%（目前京津冀公交车共5.39万辆）。

　　（2）上海市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）：根据到2015年上海市计划推广应用新能源汽车13000辆的目标，2013年推广应用400辆左右、2014年推广应用3600辆左右、2015年推广应用9000辆左右。

　　（3）关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见：2013-2015年，珠三角地区推广应用的新能源汽车数量要达到4.5万辆。其中，深圳2.5万辆，珠海、佛山等其他7市共1万辆。

　　（4）江苏省政府关于加快新能源汽车推广应用的意见：2014年计划推广新能源汽车5321辆，其中南京市2530辆，常州市365辆，苏州市800辆，南通市367辆，盐城市1009辆，扬州市250辆。

　　（5）福建省新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）：至2015年，在海西经济区的福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德、平潭综合实验区“9+1”城市群累计推广应用10000辆新能源汽车。

　　从市场表现来看，2013、2014年新能源客车并未出现井喷，因此，2015年就显得尤为重要，销量的增幅超过100%并不是难事，预计总销量将超过2.5万辆。

　　综上所述，我们预计2015年公交客车销量将会继续增长，由于新能源公交、燃气公交、以及公交出口都有上佳表现，预计增幅在15%左右，全年销量将达到10万辆。

　　（三）关于校车

　　校车的连续下滑主要受政策的影响，《校车安全管理条例》之后，相关配套政策迟迟未见，2014年10月份，教育部召开新闻发布会，介绍《教育重大突发事件专项督导暂行办法》有关情况，“校车安全”纳入教育重大突发事件规制，可以看成校车政策的破冰事件。虽然国家级的政策不多，地方性政策却在不断出台，据报道，截至目前，上海、内蒙古、陕西、甘肃、广西、重庆、青海、江西、海南、山东等省份已制定出台了《条例》实施办法，河南正面向社会征求意见；湖南、上海、重庆、河北、黑龙江等省市已出台省级校车服务方案；广州、泉州、福州、厦门、荆州、鞍山、盐城等许多城市也出台了各自的校车服务及管理文件。从观望到行动，应该说是一种进步，也为校车的未来打开了一道门。

　　对于校车市场来说，地方政府的积极性是十分关键的，只要地方政府有解决校车问题的勇气和魄力，校车的发展前景就会一片光明，因为校车的刚性需求是客观存在的。

　　2. 校车管理创新将会导致需求的巨大变化，但仍然困难重重。

　　目前校车市场上出现的校车运营模式大致可分为公司运营模式、校方自主运营模式以及校方、公司联合运营模式三种，无论哪一种模式，只要缺少地方政府的统一规划，都很难解决运营效率问题。而不能提高运营效率，大面积普及校车的希望就会成为一种空想。

　　校车销量经过连续两年的下滑，目前的这2.3万辆销量都是质量很高的刚性需求，我们判断2015年仍能保持这一需求水平。

　　综上所述，2015年5米以上客车销量有望达到24万辆，其中，座位客车11.3万辆，公交客车10万辆，校车2.3万辆，其他客车0.4万辆。总增幅为7.5%左右。

　　本文转自中国客车蓝皮书报告。