5月14日，据路透社消息，美国对中国小包裹（价格不超过800美元）征收的关税，在从120%降至54%后，再次降至30%。此前，中美经过周末会谈后达成协议，在90天内将税率下调115%。
这被认为有助于缓解中美之间的贸易紧张关系，为Temu、Shein等中国电商提供喘息机会。
此前，5月2日起，美国对所有来自中国的包裹，即使是包含美国人大量购买的廉价商品的包裹，在美国都将被征收惩罚性关税。在此之前，来自中国大陆和中国香港的包裹，如果价值不超过800美元，即可免征关税。
(特朗普发布新政策 来源：BBC)
欧盟早在2023年就提出海关改革方案，计划最迟于2028年全面取消对价值150欧元以下进口包裹的关税免征待遇。
这一改革旨在应对低价值跨境电商包裹激增带来的税收流失和安全隐患问题。今年2月，欧盟委员会正式宣布将取消<150欧元的小额包裹免税政策，并拟对每件包裹征收额外的处理费。
法国财政部长隆巴尔与公共账户部长德蒙查兰4月29日在视察戴高乐机场时表示，法国计划与德国、荷兰等欧洲邻国协调行动，推动在欧洲征收这项费用，每件包裹将收取“几欧元”或“每件商品几十欧分”，以资助加强海关检查和产品合规审查。
（法国财政部长隆巴尔 来源：路透社）
据统计，2024年欧盟共收到约46亿件价值低于150欧元的进口包裹，比2022年猛增了4倍，且其中80%的包裹来自中国。欧盟认为，大量商家过度利用原本为个人少量寄送设计的免税便利，已将其变成规避税费、快速进入欧盟市场的“捷径”。因此，欧盟层面的免税取消和征费新规箭在弦上。
不过，欧盟的立法流程需要时间，预计全面实施在2028年前后。目前尚未有更早的官方执行时间表，后续可能视各成员国协调进展有所提前。
法国率先在欧盟内部提出过渡性举措，计划自2026年起对所有寄往法国和欧盟的低价小包裹征收固定的“管理费”。2025年4月末，法国公共账目部长阿梅丽·蒙夏兰和财政部长埃里克·隆巴德联合宣布，将建议对来自中国电商平台、货值低于150欧元的每个包裹收取数欧元不等的处理费用。
此举主要针对中国的跨境快时尚和购物平台（如SHEIN、Temu及阿里巴巴旗下平台速卖通等）。
法国官方强调，该费用应由进口商或平台承担，不直接转嫁给消费者，征收收入将用于加强海关监管和商品安全检测，以提高对低价进口商品的把关能力。
目前法国正与德国、荷兰等国磋商，力争在2026年前于欧盟层面统一实施这一小包处理费机制。这意味着法国有意在欧盟2028年大限之前提早部署监管，堵住免税漏洞，减轻国内市场受到的冲击。
法国海关数据显示，法国每年接收约15亿件电商包裹，其中价值低于150欧元的小包裹逾8亿件，超过90%来自中国。廉价小包大量涌入带来产品安全、假货和逃税等问题，对本地消费者权益、品牌商利益及公共财政构成威胁。
美国近期的举措（4月起取消800美元以下包裹免税，并对部分中国商品征收高达145%的关税）进一步促使欧盟警惕“美单堵截、货物流向欧洲”的可能性。法国希望通过征收管理费及推动欧盟统一行动，防止美国市场的廉价免税中国产品大规模改道进入欧洲，从而保护本地企业。
美国已于5月初正式执行对来自中国大陆和香港的低价电商包裹的新关税政策。自美国东部时间2025年5月2日起，原产自中国内地及香港、价值不超过800美元的小包裹不再享受免税待遇。具体征税细则如下：
邮政渠道包裹（USPS）： 对于通过邮政系统寄往美国、申报价值在800美元以下的包裹，一律征收相当于包裹货值120%的关税，或每件包裹100美元的固定关税，以较高者为准；从2025年6月起，该固定征费标准提高到每件200美元。
美国邮政署表示，其自身不直接参与征税，而是要求航空公司和海运承运人在货物启运前与中方邮政机构合作预缴关税，并提供已缴税证明。今年2月曾出现USPS暂停接收中国包裹的情况，但随后恢复服务并等待系统完善，如今关税征收系统已准备就绪。
快递及商业渠道包裹（UPS/FedEx等）： 通过商业快递公司运输的所有中港包裹（无论价值大小），需要缴纳特朗普政府新加征的145%惩罚性关税（在此前对华商品既有关税基础之外）。部分商品（如智能手机等）可豁免此附加关税。由于快递公司拥有自有清关设施和渠道，FedEx、UPS、DHL等将负责执行新规，包括代收关税等。
美国海关与边境保护局（CBP）表示已做好加强小包裹检查和关税征管的准备，并暂时豁免了原计划要求所有>$250货值包裹进行正式报关的规定，以避免通关负担过重。这意味着多数价值<$2500的包裹仍可按简易方式申报通关，但相应也增加了执法难度。
新政生效后，美国海关强化了对来自中国小包的安检和抽查，以打击过去利用免税漏洞走私芬太尼等违禁品的行为。物流业内人士预计，短期内跨境寄递时效将明显下降，小包裹通关和派送延误增多。不少跨境电商卖家已被迫上调商品售价，以抵消高额关税成本，这将直接削弱产品竞争力。
据报道，一些跨境物流服务商开始额外收取约30%的报关服务费，以应对新规带来的手续和成本增加。美国商务部将在90天内评估该政策影响，并考虑是否将征税范围扩展至来自中国澳门的包裹。
面对此轮美国和欧美监管环境变化，中国跨境电商巨头Temu和SHEIN已在近期迅速调整了面向海外市场的价格策略和物流模式：
（Shein 来源：路透社）
价格策略调整：从2025年4月下旬起，Temu和SHEIN相继通知美国消费者将上调商品价格，以应对美国新关税。自4月25日起，两家平台先后实施了涨价措施。其中Temu针对从中国直发美国的商品额外加收约145%的“进口费用”，相当于商品价格翻倍；SHEIN则直接上调商品标价，而未单独列出关税附加费。
这使得原本低价的商品价格水平接近美国本土零售商（如亚马逊、沃尔玛等）的价格。根据彭博社跟踪数据，涨价措施推出后一周（4月25日～5月1日），SHEIN在美国的销量较前一周下降了约23%，Temu的美国销售也出现明显下滑。两家公司此前都通过邮件提醒用户抓紧在4月25日前下单“趁现在价格低”，可见新政对消费需求造成的打击不容小觑。
物流和仓储模式调整：Temu在5月初已停止从中国直接向美国消费者发货，转而全面提升“海外仓发货”模式。据报道，Temu宣布不再销售平台上需从中国直邮的商品，所有商品要么已有美国本地库存，要么由供应商批量运至美国仓库后再面向消费者销售。因此，Temu近期大幅增加了美国仓储布局和本地库存比例，并在APP上着重推广带有“本地发货、无进口费”标签的商品。
有统计显示，其“限时抢购”页上超过75%的商品已标注为本地库存，免收进口附加费。SHEIN则早在此前就在美国建立了配送中心和供应链中心，并通过提升美国库存来缩短配送时间。面对此次关税新政，SHEIN同样倾向于将更多热销商品转移到海外仓发货，以避免高额关税。（SHEIN的涨价中已隐含关税成本，因此未明示“进口费”，但实际上其在美商品大部分售价已上调以覆盖约100%以上的潜在关税成本）。
市场与渠道策略：新政下跨境直邮受阻，平台也在调整市场重心和推广策略。Temu在美国大幅削减了营销投入，在4月中旬其付费搜索投放量骤降约80%。同时，Temu加紧优化供应链，要求中国工厂将商品整批运往其美国仓库，由Temu负责定价、营销，再从当地直接配送给消费者。这标志着Temu从原先以中国直发为主的轻资产模式，向重投入的海外仓储模式转变，以提升对供应链的掌控力和合规性。
SHEIN方面也在积极布局全球仓储网络，在欧洲、中东等地建立本地仓，加快本地发货比例，以降低对单一市场和直邮模式的依赖。
据报道，面对美国收紧管制，不少中国跨境卖家和平台将目光转向欧洲等其他市场，但欧盟酝酿的免税取消和征费政策（详见上文）意味着欧洲市场的监管环境也在趋严。因此，无论美国还是欧洲，跨境平台都在探索“本地化+合规化”的长远策略，包括提高海外仓覆盖率、提升商品品质和品牌溢价，以适应各国更严格的贸易合规要求。
2025年以来，中国外贸出口在压力中保持增长。一季度我国货物出口总值6.13万亿元人民币，同比增长6.9%，进口4.17万亿元，下降6%，进出口总额达到10.3万亿元，创同期历史新高。然而，中美贸易摩擦升级对双边贸易流量产生了明显影响：中国对美国出口额占总出口的比重正持续下降，从2018年的19.2%降至2025年第一季度的约13.5%。
今年4月初中美双方互相加征“对等关税”后效应开始显现：2025年4月中国对美国出口额同比大幅下降了约21%，而当月对欧盟的出口则同比增长约8.3%。海关总署5月公布的数据也印证了这一点：4月份全国以美元计出口同比增长8.1%，增速比3月回落4.3个百分点，其中对美出口降幅超过20%，对东盟等新兴市场出口保持增长，对欧出口实现小幅正增长。
可以预见，随着美国高关税政策在后续月份全面影响，对美出口占比可能进一步下滑，而中国企业正努力开拓东南亚、“一带一路”沿线等替代市场，以弥补对美出口的萎缩。中国外贸市场多元化布局已颇具规模，这将在一定程度上缓冲美国加税造成的冲击。
跨境电商与小包裹趋势：跨境电商已成为中国外贸的新亮点，相关贸易额连年快速攀升。据商务部发布的数据，过去5年我国跨境电商进出口规模增长了10倍以上。仅2024年第一季度，跨境电商进出口额达5776亿元，同比增长9.6%，其中出口4480亿元，增长14%。
这表明尽管传统大宗商品贸易受到影响，小包裹驱动的跨境电商出口依然保持两位数增速。不过，2025年美国终止小额免税政策将对这一领域带来显著影响。由于美国在2024年通过de minimis渠道接受了超过13亿件中国寄来的免税包裹，“免税时代”结束后这些订单模式面临重构。今年以来一些中国卖家反映对美小包订单明显放缓，部分转由海外仓批量出货替代单件直邮。
（TEMU 海外仓 来源：路透社）
从欧盟看，低价包裹数量也在飙升，2024年欧盟收到的<150欧元小包裹数量高达46亿件（同比翻倍），这在免税取消政策明朗后预计增速将回落。未来，中国对欧美的出口结构中，高附加值、大宗商品比重可能上升，而依赖廉价小件商品走量的模式增速放缓甚至绝对值下降。这一转变也促使中国出口企业加快提升产品质量和品牌，以适应海外市场新的监管和成本环境。
为支持跨境电商和新贸易业态，中国企业近年大力布局海外仓。截至2025年我国企业在海外共建有超过2500个海外仓，仓储总面积超过3000万平方米。其中，专门服务于跨境电商的海外仓约有1800多个，面积合计超过2200万平方米。这些海外仓广泛分布于北美、欧洲、东南亚等全球主要市场，成为我国外贸企业“前置库存”和本地配送的关键基础设施。
以美国为例，近两年中国企业在美投资仓储的规模激增。2024年上半年，中国企业在美国新建或租赁的海外仓面积超过200万平方米，比2022年增长了170%。SHEIN在美国印第安纳州建成大型智能仓库，Temu也在加紧部署本地仓储网络，以提升物流效率并规避贸易摩擦带来的不确定性。
海外仓的快速发展有效缩短了配送时效、降低物流成本，同时分散了贸易风险：当直邮渠道受阻时，海外仓可以确保商品依然能从当地发货给消费者。商务部指出，跨境电商与海外仓的协同已成为外贸新的增长点和竞争力来源。
自4月初美国宣布对中国商品加征更高关税以来，中美航线货柜运输需求快速降温。4月4日新关税消息公布后，远洋航运的订舱活动急剧减少，不少托运人临时取消或推迟原定发往美国的出货计划。全球航运公司被迫大规模停航以应对舱位需求下降。
(美国港口中国货物 来源：politico)
据货代企业统计，5月初航运公司已将亚太—美国西海岸航线运力削减约30%，亚太—美东航线运力削减约40%。5月至6月初，北亚至美国东岸航线预计有41%的计划航次停航，北亚至美西航线停航比率约18%。如果需求持续低迷，这种缩减运力的情况可能延续一段时间。港口层面的数据显示，自4月下旬以来，美国西海岸主要港口的中国货物进口量显著放缓。
第三方物流数据公司Vizion的追踪显示，4月21日当周到4月28日当周，美西港口集装箱到港量环比骤降了43%。另据洛杉矶港口的数字，在截至5月3日的一周里，从中国启航前往南加州港口的集装箱船数量较前一周大幅减少（周环比降幅在两位数以上）。这种断崖式下跌与此前3月企业抢在关税生效前囤货、导致进口一度激增的情形形成鲜明反差。如今关税正式落地，前期透支的运输需求迅速衰减，美西港的货物流转放缓甚至出现短暂的滞港现象。
小包裹免税政策取消对中美航空货运打击尤甚。自2025年5月2日美国取消对中港小包的免税以来，对美空运货量出现断崖式下跌。许多跨境电商平台和货主为避免货物在5月后到达美国适用新规，选择提前取消或减少了4月底的空运订单，直接导致5月初中美航班货舱大量空置。物流业内报告指出，政策生效当周起，往返中美的全货机航班大规模停飞，不少航空公司临时削减中美航线班次以避免亏空。
今年年初曾一度增长的中美空运需求现已掉头向下。根据国际航协数据，1月底至2月初中国出口美国的空运货运吨量已分别环比下降20%和28%，同比降幅更高。而5月份起的新政进一步放大了这一跌势。美国业内人士担心，假如中国电商平台无法快速调整供应链，中美之间的航空货运市场将长期萎缩。不过，也有分析认为，这些运力会部分转移去服务其他市场（例如东南亚、中东），或是用于中国出口的高价值产品运输。
面对运量下降和关税壁垒，全球物流企业开始重新评估美线业务。一些大型货代预计，今年美线海运运价和空运费率可能在淡季持续走低，直到市场找到新的平衡点。同时，南向（东南亚等地）和欧洲航线的货量占比将上升，以填补美线萎缩的空缺。
这场“关税冲击波”还波及美国本土的供应链和终端市场。有美媒指出，虽然普通美国消费者目前对进口减少的感受不明显，但到5月中旬起，成千上万家美国大小企业将面临库存吃紧、零部件断供等压力。
加州港口的贸易流量下滑也殃及当地就业和经济。洛杉矶港执行董事用“前所未有的变化”来形容近期货物流向，他敦促贸易各方尽快找到解决方案，避免港口长期低迷。中国方面，航运业者则表示将密切关注政策走向，积极调整航线投入，在必要时考虑通过第三国中转等方式灵活应对（如增加越南、新加坡等中转，以规避最严厉的双边限制）。不过，从目前的数据看，中美直达物流通道的“降温”趋势已成定局。
编辑：管一
