据新华社报道，根据美国白宫5月12日发布的《修改对等关税税率以反映与中华人民共和国会谈情况的行政令》，美方已于美东时间5月14日凌晨00:01撤销根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对中国商品(包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品)加征的共计91%的关税，修改2025年4月2日第14257号行政令对中国商品(包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品)加征的34%的对等关税措施，其中24%的关税暂停加征90天，保留剩余10%的关税。

同时，美方还下调或撤销对中国小额包裹(包括香港特别行政区小额包裹)加征的关税，将国际邮件从价税率由120%下调至54%，撤销原定于2025年6月1日起将从量税由每件100美元调增为200美元的措施。

5月13日，美国商务部正式发布文件废除拜登政府的AI扩散规则，同时规定在世界任何地方使用华为的昇腾芯片均违反美国的出口管制规定。这是什么意思？要把美国阉割版AI芯片卖中国，但从全球封杀华为AI芯片。

这也可见，美国对华供应链并非是放下“屠刀”，未来对华供应链政策仍充满变量。5月1日，特朗普任命国务卿马尔科·鲁比奥兼任美国国家安全顾问。

（图源：外媒）

美国国家安全顾问在拜登时期担任白宫供应链韧性委员会主席，特朗普担任总统后，并没有明确取缔白宫供应链韧性委员会，国家安全顾问也顺应承担白宫供应链韧性委员会工作。这也意味，鲁比奥成为落实白宫供应链韧性委员会的总负责人。鲁比奥是谁？

在中美关系上，鲁比奥一直是“反华急先锋”，主张中国是美国的地缘政治敌人，对华采取强硬外交政策。

截至2025年5月，鲁比奥共提议了6181项国会法案，最终被签署为美国法律的有117项。部分法案从人权、港口、关键矿产、新能源电池等方面推动美国对华供应链脱钩遏制。

5月4日，特朗普表示将在第二任期结束后离开白宫，不会试图延长任期。采访中提及鲁比奥或能担任下届美国总统。

鲁比奥以对华立场极端强硬著称，曾因在涉华议题上的立场，2次遭到中国制裁。这些“鹰派内阁”一旦上任，对中国供应链或会带来更多不确定性。

一、对华鹰派鲁比奥：负责美国供应链安全

“马尔科·鲁比奥成为自20世纪70年代亨利·基辛格以来第一位同时担任美国国务卿和国家安全顾问的人”。

2025年5月1日，特朗普罢免了原美国国家安全顾问迈克·沃尔兹，任命国务卿马尔科·鲁比奥为其继任者，这是特朗普自2025年1月上任以来对其核心团队的首次重大改组。

在中美关系上，鲁比奥是“反华急先锋”，一直主张中国是美国的地缘政治敌人，对华采取强硬外交政策。因为在涉疆、涉港问题上表现恶劣，曾经在2020年7月和2020年8月两次被中国列入制裁名单。

2025年1月，鲁比奥谈及特朗普政府的外交政策计划时表示，优先考虑“将美国关键供应链迁移到更靠近西半球的地方”，即拉丁美洲国家，以此来促进“邻国的经济增长并保障美国自身的经济安全”。

“我们不会生活在一个依赖中国的世界——无论是关键的稀土矿产，还是我们供应链中的关键部件”，2025年2月7日，鲁比奥在接受关于中美关系的采访时表示，“我们不会生活在一个中国主宰印度洋-太平洋地区的世界”。

（图源：鲁比奥办公室）

2024年5月18日，鲁比奥办公室发布了一份关于中国制造的57页报告《中国制造的世界——“中国制造2025”九年后》。

鲁比奥称，中国是美国记忆中面对的最强大的对手。“我们有时会忘记，过去的敌人，包括纳粹德国和苏维埃俄国，它们的经济规模都比我们小。然而，中国正在发挥更好的作用，因为它控制着世界上最大的工业基地”。

报告指出，中国已经达到或接近达到“中国制造2025”的目标。在目标的10个行业中，中国电动汽车、能源和发电、造船和高铁四个领域处于世界领先地位。

“中国正在成为绿色能源和先进物流的超级大国，这些领域往往具有明显的军事用途。在航天航空、生物技术、新材料、机器人和机床、半导体等五个领域，中国在技术前沿取得了实质性进展”。

同时，报告充满对话偏见地指出，“美国不应沾沾自喜，而应立即采取行动，保护自己免受中国的掠夺，并重振其境况不佳的工业。这将需要一个大胆的工业政策来支持对我们国家和经济安全至关重要的部门。”

二、特朗普透露“储君”：鲁比奥或长期对华脱钩

2025年5月4日，特朗普在接受新闻采访时表示，他将在第二任期结束后离开白宫，不会试图延长任期。“我将担任八年总统，我一直认为这非常重要”。

当被问及“是什么让他有信心卸任后能将‘让美国再次伟大’运动继续下去时”，特朗普回答道：“看看鲁比奥，看看万斯”。

特朗普关于总统任期的最新表态意味着，鲁比奥和现任副总统万斯都或成为下一任美国总统的潜在候选人。

事实上，在2011年至2025年5月的国会任期中，鲁比奥多次从人权、港口、关键矿产、新能源电池等方面推动美国立法，寻求与中国的供应链脱钩遏制。

鲁比奥主张减少美国对中国供应链的依赖，并推动构建排除中国的全球供应链体系。未来如果鲁比奥接任，或将加大对华供应链深化脱钩遏制。

鲁比奥将是美国及其盟友与中国脱钩断链的积极推动者。他还可能提出法案禁止中国制造商通过在第三国设厂避税，以保护美国本土产业，实施“小院高墙”产业策略。

（图源：美国国会）

截至2025年5月，鲁比奥共提出了6181项国会法案，最终被签署为美国法律的有117项。

1、以人权推进对华脱钩遏制

2019年6月13日，鲁比奥提出《2019年香港人权与民主法案》（已被签署成法）。2020年6月29日,美国商务部宣布取消了香港的特殊地位待遇，美国试图以孤立打击中国香港遏制中国。

2020年5月14日，鲁比奥提出《2020年维吾尔人权政策法案》（已被签署成法）：妄称新疆地区存在所谓的“强迫劳动”。法案授权美国对所谓“侵犯新疆人权”的个人实施冻结资产、处罚等制裁措施。美国以此作为对中国涉疆供应链的打击。

2023年1月30日，鲁比奥提出《促进解决藏中争议法案》（已被签署成法）：支持D  L 集团等海外zang 独分裂分子。

2、抹黑中国港口等基建投资

2024年7月30日，鲁比奥提出《战略港口报告法》（提交参议院）：妄称中国加大境外港口控制活动，威胁美国安全。提议美国政府采取行动，确保对战略港口和海上基础设施的可信投资和所有权，“保护这些港口和基础设施免受中国的控制，并确保这些港口的开放和安全”。

3、推进关键矿产对华脱钩

鲁比奥提出的《2024年全球关键矿产安全战略法案》（提交参议院）：加强美国对包括稀土元素在内的关键矿产的外交支持；加强与澳大利亚、加拿大、韩国、日本、北大西洋公约组织成员国的合作和信息共享；打击所谓“中国操纵关键矿产市场”的行为。

2024年7月11日，《2024年关键矿产供应链重组法案》（提交参议院）：提议对从中国进口的电磁铁、电池、蓄电池和光伏电池征收150%关税（三年后关税上升到800%）。

4、推进新能源电池对华脱钩

2024年9月25日，鲁比奥提出的《阻止劣质电池法案》（众议院口头表决通过）：禁止美国国务院采购中国宁德时代、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、国轩高科、海辰储能的电池。

三、白宫供应链弹性委员会：面临特朗普审查

2024年6月14日，时任美国总统拜登签署行政命令，正式成立白宫供应链弹性委员会，并要求该委员会每4年对国家安全或经济安全至关重要的产业，进行一次供应链审查。

（图源：美国白宫）

组织运行方面，白宫供应链弹性委员由美国国家安全顾问和经济政策顾问担任联合主席并共同领导，成员包括国务卿、财政部部长、国防部部长、商务部部长等30余位政府高级官员。

主要任务方面，该委员会应加强美政府各部门间的协调，提高供应链韧性和美国工业竞争力，统筹应对供应链威胁和解决脆弱性问题，包括产业地理集中或供应商集中等，并促进各部门与盟友的合作。

鲁比奥此次担任美国国家安全顾问，意味着他将同时兼任白宫供应链弹性委员会主席。

2025年3月19日，特朗普签署行政命令《通过州和地方的准备实现效率》，要求美国国家安全顾问审查所有“关键基础设施政策”，并建议必要的修订、撤销和替换措施，以实现更具韧性的态势。

根据行政命令，需要“审查并酌情建议修改”的政策包括白宫供应链弹性委员会的设立。

参考资料：

1、'I'll be an eight-year president': Trump weighs in on third-term speculation, source: CNBC

2、Trump Expected to Name Marco Rubio as Secretary of State, source:The NewYork Times

编写：景舟