快递外卖不用担心不能进社区配送，货车司机不用担心封堵高速路上了！

12月7日，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号，以下简称“国十条”），这次不再提“动态清零”。

这是国务院联防联控机制继今年4月11日发布的《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（“国七条”）和11月11日发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（“国二十条”）之后第三次发布重点推进防疫与物流保通保畅的举措。

掌链在11月13日解读了《国务院保物流重拳升级，从“国七条”到“国二十条”，震慑及追责阻断物流行为》（链接：https://mp.weixin.qq.com/s/91TLUnZIfFlPKiekAsXHBA）。“国十条”对物流行业又意味什么？

一，事关常态防控：

不提“动态清零”了！要与新冠病毒共存么？

“国十条”开篇指出：“近期，各地各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持第九版防控方案，落实二十条优化措施，持续整治层层加码问题，取得积极成效。根据当前疫情形势和病毒变异情况，为更加科学精准防控，切实解决防控工作中存在的突出问题，现就进一步优化落实疫情防控措施有关事项通知”。

掌链解读：“国十条”这次明确提出“根据当前疫情形势和病毒变异情况”，这也是联防联控机制以变应变，统筹经济发展和疫情防控。有专家指出，新冠病毒正在减弱，“国十条”也不再提“动态清零”。

这是要与新冠病毒共存？河南省人民医院主治医师赵英帅分析“此处减弱可能是指新冠病毒的毒性减弱，也可能是指其传染性减弱。目前尚无确切的临床证据表明新冠病毒正在减弱。”

目前新冠病毒各突变型类型有阿尔法病毒、贝塔病毒、德尔塔病毒及奥密克戎病毒等，不排除未来出现新变种，仍有很多不确定性。因此，对于流动性较大，被传染风险较高的货车司机、快递员、外卖员来说还是要加强自身防疫。

二、事关业者核酸

高风险岗位从业人员要核酸！谁来支持物流人员？

“国十条”中的“第二条”指出：“进一步优化核酸检测。不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。”

掌链解读：快递、外卖、货车司机等从业人员被卡在最后一公里、最后一道门,往往就是因卡在一个核酸信息。这些从业人员就是“高风险岗位从业人员”，很多时候要经过“高风险区”，核酸需求大。但从11月份数据显示，部分快递、外卖企业出现阳性的，部分地区有近50%属于“十混一”被阳性，一旦阳性就无法工作。

疫情期间，物流从业人员多式争分夺秒跑运输、搞配送。而在很多城市的区县、社区核酸时间很有限，有的集中在三四个小时。这种情况下，一是，物流从业人员可能赶不上核酸时间点，尤其一些长途运输货车司机。二是，短时间集中开展核酸，造成核酸排队人员较多，使得传染或被阳性几率加大。谁来照顾物流从业人员核酸，能否提供上门核酸，还需要地方部门落实。

三、事关物流设施：

精准划分风险区！还封物流基地/分拣中心么？

“国十条”中的“第一条”指出：“科学精准划分风险区域。按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。”

“国十条”中的“第四条”指出：落实高风险区“快封快解”。连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封。

“国十条”中的“第八条”指出：“保障社会正常运转和基本医疗服务。非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。”

掌链解读：第三季度疫情爆发以来，一是，各地关停封闭物流园区、快递分拣中心问题突出，导致部分区域、部分企业快递分拣中心、物流园区、冷链仓库等瘫痪。据悉，到11月底，主流快递物流企业仍有20%左右网点被封停，更严峻的是部分物流中枢、快递分拣中心被封停。二是，一些区域静默扩大化，造成社区快递网点、驿站等陷入瘫痪，部分末端网点企业因无法正常经营，经营压力大，直接关门。

“国十条”首条就提出科学精准划分风险区域是以百姓方便为主。不过，第八条提出保障社会正常运转，非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。这一条或可为快递、快运、仓储（冷库）及物流园区企业引用。

不过，一旦快递分拣中心、物流园区、物流基地等出现阳性怎么办？第四条提出，落实高风险区“快封快解”。连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封，这也能保证物流枢纽及早恢复正常作业。

四、事关物流人员

交通物流人员纳入“白名单”！快递员外卖员算么？

“国十条”中的“第八条”指出：“保障社会正常运转和基本医疗服务。非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，相关人员做好个人防护、疫苗接种和健康监测……”

掌链解读：快递、外卖物流、货车司机等物流从业人员，流动性大，疫情期间很多物流从业人员因层层加码，无法动弹，无法正常工作。有的平台要求24小时核酸，但对快递从业人员来说，排队时间耗不起。因此把交通物流人员纳入“白名单”管理，可以给物流从业人员便利。

但“交通物流”这个概念比较宽泛，执行起来会不会产生误解？比如外卖人员其实也是即时物流人员，搬家城配人员也是城市物流人员、生鲜到家配送人员也是民生物流人员。白名单该给哪些企业（重点联系物流企业？还是所有企业？），给多少名额够用？或需要一些细化指导意见。

五、事关严格防疫

不提问责追责，谁来守护物流防疫安全？

“国十条”最后指出：“各地各有关部门要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行本通知要求，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，反对和克服形式主义、官僚主义，抓严抓实抓细各项防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”

掌链解读：第文件不再提“国七条”和“国二十条”的问责机制。“国二十条”为了严防一刀切和层层加码，明确提出：地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

不过，“国十条”不提问责追责了。而防疫挑战存在，如何在宽紧相济，强化守土有责仍是挑战。新冠疫情以来，很多物流企业在防疫物资、消毒等方面投入大量资金，部分企业一年就花费亿计，有的区域企业已经出现透支防疫。

 （编辑：周剑）