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　　甩挂运输是大势所趋

　　甩挂运输是欧美和日本等发达国家的主流运输方式，在发达国家，牵引车与半挂车数量之比达到1:2.5以上。发达国家基本建立了以半挂车和集装箱为基本运载单元的多式联运体系。在国外，普遍采用铁路驼背甩挂运输、零担网络甩挂运输、水上滚装运输、工厂仓库甩挂等运输组织模式，极大地提高了运输效率，降低了物流成本。从国外物流发展规律来看，甩挂运输是代表货运发展方向的主流运输模式。对于提升效率，降低成本，特别是推进多式联运的发展具有重要的支撑作用。依托甩挂运输和多式联运完成的货物周转量比重，已成为国家总体运输物流发展水平的重要标志之一。

　　政策大力支持制度障碍逐步破解

　　近年来，交通运输部联合其他部委，完善管理制度、强化政策引导，大力推进甩挂运输的发展，取得了明显成效：一是破解甩挂运输发展的制度障碍。不再对挂车进行二级维护强制保养和综合性能检测，降低了企业成本，提高了车辆工作效率；挂车不再投保机动车交通事故责任强制保险，为企业节约不合理的保险支出，减少了理赔的纠纷；延长半挂车报废年限将半挂车报废年限延长至15年，集装箱半挂车报废年限延长至20年，节省了企业的车辆购置成本；二是健全公路甩挂运输相关标准。交通运输部制订《道路甩挂运输标准化导则》 《甩挂运输车辆技术要求》 《厢式挂车技术条件》 《货运挂车系列型谱》等一系列标准。发布了3批公路144个甩挂运输推荐车型，有力地促进甩挂运输车型的标准化；三是加大对公路甩挂运输的政策引导。中央财政设立了甩挂运输试点专项资金，对试点企业的站场建设、车辆购置和信息化建设给予投资补助。截至目前，全国已组织开展了四批共209个公路甩挂运输试点项目，共开通甩挂运输线路757条，共配置牵引车7853辆、挂车14636辆，甩挂运输车辆拖挂比达到1:1.8。

　　但同时也应该看到，目前甩挂运输发展仍存在组织模式相对单一，试点的规模和数量仍较为有限，标准化车辆难以推广应用等突出矛盾和问题，需要在下一步工作着力解决。

　　如何进一步推进甩挂运输发展

　　当前，公路货运行业仍处于分散经营和粗放发展的阶段，而受货源、成本、风险承担等因素影响，其发展模式已难以为继。移动互联网的出现使得对众多个体运输业户的集约组织和整合成为可能，下一步货运行业将逐步从原始积累、粗放发展、分散经营，逐步走向集中和整合的阶段，利用网络（零担网络、互联网）优势的规模大企业将逐步出现，引领行业的转型发展。下一步，促进货运和物流转型总体目标包括两大方面：一是运输组织的网络化；二是运输生产标准化。运输组织网络化最核心的是构建线上线下两个网络，一个线下的实际运输网络，一个是线上的互联网+物流。线下运输网络包括甩挂运输网络、零担运输网络、城乡物流配送网络等，线上的互联网主要是无车承运人的发展。通过线上线下两个网络，逐步实现货运集中组织、运力集约调配、站场高效利用。运输生产的标准化重点包括两个方面，一是运输市场的诚信体系建设，二是货运车辆的标准化，最终实现的业户诚信经营和车辆的安全生产。

　　关于无车承运，目前，安能、卡行天下、速派得、1号货等货运平台利用互联网发展很快，他们通过平台整合运力、站场、货源等资源，通过统一信息、统一结算、统一服务标准等为社会提供全程的运输服务，对于提升运输效率、规范市场行为、促进转型发展具有重要意义。但目前无车承运发展受到很多的制度阻碍，包括资质获取难、开票难。针对这些问题，下一步要我们将逐步修订相关法律政策，明确无车承运法律地位，强化对其的行业监管，同时要协调相关部门完善无车承运人的税收征管制度，以促进无车承运人的有序发展。

　　关于货运车型的标准化，下一步将重点开展以下工作：一是采取有效措施逐步引导市场中现存的非标准货运车辆退出市场；二是严把市场新增货运车辆准入关，确保其符合国家法律法规和标准要求；三是引导和鼓励厢式化、轻量化先进车型的发展，加快推广空气悬架、盘式制动等先进技术，提升车辆技术水平。

　　（根据作者在第二届中国甩挂运输峰会上的发言整理，内容有删减。）