10月26~29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（以下简称“全会”）在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“‘十三五’规划”）。同时指出，到2020年全面建成小康社会是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划也将围绕实现这个奋斗目标而制定。

　　分析“十三五”时期发展环境，全会认为，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。为实现“十三五”期间各项目标的顺利完成，全会明确“十三五”规划要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。从全会公告内容及之前公布的“十三五”期间十大任务来看，经济发展仍是主线，但同时，中国经济社会进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期三期叠加的阶段。经济保持中高速增长的同时更强调发展平衡性、包容性、可持续性。

　　汽车产业作为国民经济重要支柱之一，也必将在“十三五”期间迎来新的发展机遇，进一步实现产业结构的优化升级。专家分析，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，汽车业将在“十三五”期间大有可为。

　　全会特别突出创新的重要性，把创新摆在国家发展全局的核心位置，强调“十三五”期间要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

　　在即将过去的2015年，面对增速放缓的新常态，汽车业也一直在谋求用创新的手段适应新常态，包括生产和研发方式的创新尝试、商业模式的创新探索，相关政府主管部门也正在积极探索管理机制的创新。“创新发展首先体现在思路和制度上。”中国社会科学院财经战略研究院科研处副处长于树一表示，具体到汽车领域，如管理思路、财税政策等各方面都要积极探索理论和制度的创新。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员、综合经济战略研究部副主任汪红驹同样表示：“十三五”期间，汽车厂商要适应经济转型升级、生态文明建设的大趋势，勇于创新，为消费者提供质量更高、节能环保、智能服务、适应消费者需求的新产品。

　　另外，在创新的具体内容上，全会特别强调要创新和完善宏观调控方式，减少政府干预。国务院发展研究中心市场流通研究室主任王青表示：“新常态下，汽车行业的竞争愈发激烈，市场的调节作用日益凸显，这从某种程度上对来自顶层设计的宏观调控提出了新要求，而进一步减少政府的行政干预，显然对未来汽车工业的市场化运转有着重要的推动作用。”汪红驹指出，汽车行业创新和完善宏观调控方式主要体现在监管部门要制定和修订相关的监管措施，促进企业创新转型升级；运营部门也需要因时而异，推出新的运营模式，提高运营效率。

　　提出创新发展的同时，全会也强调协调发展。全会指出，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展等。

　　从以往的“唯GDP论英雄”到更强调协调发展，中国经济社会进入更加合理健康的发展轨道。“过去很长一段时期，GDP快速增长都是靠投资拉动，‘十三五’期间要向结构调整要效益。包括‘十二五’期间一直在推进的国企改革、农业现代化等，一些已经出台的政策会在‘十三五’期间进一步推进。”中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为，“很多政策已经到位，关键看怎么落实。而在落实过程中，关键是怎样让各行各业协调发展，为我国经济社会的发展服务，共同向着小康社会迈进。”刘瑞判断，国家提出的振兴东北老工业区、京津冀一体化发展等区域发展规划，将成为“十三五”期间协调发展的重点区域。

　　同样，汽车产业进入新常态后，也必须改变旧有的发展模式，注重与社会和其他产业的协调发展。“全面构建小康社会，是一个系统工程，需要社会各方面协调发展。汽车业作为传统制造业，要积极融入这种社会发展潮流，同时推进汽车社会的进步和发展。”王青表示。

　　以往的经济发展往往伴随着生态环境的破坏，如今，传统粗放的经济发展模式正在被打破，未来经济社会的发展更强调绿色发展。此次全会公告中，也强调了绿色发展的思路。指出“十三五”期间，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　刘瑞认为：“全面建设小康社会最根本的就是要关注民生，也因此，生态文明建设有望首次被写入‘十三五’规划的同时，也将成为小康社会的核心内容之一。”王青则表示：“生态文明建设是一项系统工程，需要各行业协调发展。具体到汽车工业，更多地体现在节能与新能源汽车领域。在绿色发展的主旨下，汽车的节能减排将越来越严格，如何构建可持续的绿色发展模式也将成为我国新能源汽车关注的热点。”

　　也正是看到了绿色发展对新能源汽车的需求，国内车企纷纷加快了新能源汽车的发展步伐。王青认为，正如21世纪初轿车快速进入家庭一样，新能源汽车市场化推进的高峰有望在“十三五”期间到来。

　　“十二五”期间，为创造新的发展机遇，融入世界经济发展，“一带一路”、亚投行等“走出去”的战略部署以蹄疾步稳的节奏前行。全会提出的发展理念也再次将坚持开放发展融入其中，全会指出，必须发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。“尽管‘十三五’规划是针对我国国民经济发展的五年规划，但是在世界经济一体化发展的今天，国内经济离不开国际发展的大环境。综合分析目前国际国内的经济发展形势，要实现2020年的发展目标，外向型经济将会成为‘十三五’规划的一个重点课题。”刘瑞称，开放地发展，可以帮助转移包括汽车业在内的过剩产能。

　　于树一同样表示，要达成我国既定的经济发展目标，积极参与国际市场竞争是必不可少的环节，尤其是汽车工业这样在国内出现产能过剩的产业。经济发展本身就离不开外部力量和环境，全球经济在2008年经济危机后一直在低迷中徘徊。近几年，美国、日本等市场有所起色，但这种低迷的态势还是在不断向发展中国家及新兴经济体扩散。在这种大环境中，我国经济要维持中高速增长必须走出去，借助外部力量。