权威解析:《2014年全国收费公路统计公报》
2015-06-30 13:40:00
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中国公路网 
      (七)收入和支出。

  1.车辆通行费收入。

  2014年度,全国收费公路车辆通行费总收入为3916.0亿元。其中,高速公路3549.4亿元,一级公路160.7亿元,二级公路76.3亿元,独立桥梁隧道129.5亿元,分别占全国车辆通行费总收入的90.6%、4.1%、1.9%和3.3%。

  与2013年相比,全国收费公路车辆通行费总收入由3652.2亿元增加到3916.0亿元,净增263.8亿元,增长7.2%。其中,高速公路由3315.6亿元增加到3549.4亿元,净增233.8亿元,增长7.0%;一级公路由168.2亿元减少到160.7亿元,净减7.5亿元,递减4.5%;二级公路由73.9亿元增加到76.3亿元,净增2.4亿元,增长3.2%;独立桥梁隧道由94.5亿元增加到129.5亿元,净增35亿元,增长37.0%。

  

       2.支出情况。

 

      2014年,全国收费公路支出总额为5487.1亿元。其中,还本付息支出4207.7亿元,养护经费支出469.2亿元,运营管理支出534.0亿元,税费支出249.5亿元,其他费用支出26.7亿元,分别占收费公路支出总额的76.7%、8.6%、9.7%、4.5%和0.5%。与2013年收费公路支出比例相比,还本付息支出增长3.7个百分点,其余均有不同程度下降。

  与2013年相比,全国收费公路支出总额由4312.8亿元增加为5487.1亿元,净增1174.3亿元,增长27.2%。其中,还本付息支出由3147.5亿元增加到4207.7亿元,净增1060.2亿元,增长33.7%;养护经费支出由390.4亿元增加到469.2亿元,净增78.8亿元,增长20.2%;运营管理支出由457.3亿元增加到534.0亿元,净增76.7亿元,增长16.8%;税费支出由213.5亿元增加到249.5亿元,净增36亿元,增长16.9%;其他费用支出由104.1亿元减少到26.7亿元,净减77.4亿元,下降74.4%。

  2014年,全国收费公路还本付息支出中,偿还债务利息2101.1亿元,偿还债务本金2106.7亿元,分别占还本付息支出的49.9%和50.1%。

  与2013年相比,收费公路支出中,还本付息支出比例由73.0%增长到76.7%。还本付息支出中,偿还债务利息的比例由54.2%下降为49.9%,偿还债务本金的比例由45.8%上升为50.1%。

  3.收支对比。

  

        2014年全国收费公路收支对比结果为-1571.1亿元。与2011年至2013年(收支对比结果依次为:-323亿元、-566亿元和-661亿元)相比,收支缺口进一步扩大。

  

       三、调整完善收费公路发展的思路

  根据我国经济社会和公路交通发展需求,未来一段时期,我国公路基础设施建设仍处于集中建设、加快成网的关键阶段,公路建设任务依然繁重,资金需求规模依然庞大。在国家专项税收和一般公共财政尚无力承担所有公路建设、养护、管理和偿债的资金需求的情况下,继续坚持收费公路政策,仍然是确保公路交通持续健康发展的重要保障。根据国务院的相关部署和要求,下一步,交通运输部将积极会同有关部门,重点做好三个方面的工作:

  一是加快修订完善收费公路政策。结合《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等新要求,按照“用路者付费、鼓励社会资本投资、政府性债务风险可控、加强政府监管和信息公开”的基本原则,加快研究推进《收费公路管理条例》修订工作,进一步健全完善收费公路管理政策,促进我国收费公路规范健康发展。

  二是加快构建“公路两个体系”。继续坚持收费公路政策,吸引社会资本投资以高速公路为主的收费公路,为公众提供便捷、舒适的高效率服务。健全完善以公共财政投入为主的普通公路投融资机制,加快推进普通国省干线公路和农村公路建设;结合地方政府财力状况,逐步有序取消普通公路收费,建设覆盖城乡的非收费公路网络,为公众提供均等化、可选择的公共服务。

  三是加强收费公路运营管理。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日小型客车免费通行政策和10吨以上货车等惠民政策。健全完善收费公路服务质量标准体系,加强监督检查,深入开展高速公路文明服务创建工作,不断改进和提升收费公路服务质量。健全完善收费公路信息公开制度,定期公开发布相关信息,接受社会监督。
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