《行动计划》的主要任务是，在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版，实现流通方式的不断创新、流通效率的大幅提升以及流通环境的进一步完善。

　　《行动计划》提出将培育200个电子商务进农村综合示范县、创建60个国家级电子商务示范基地、培育150家国家级电子商务示范企业、推动建设100个电子商务海外仓、指导地方建设50个电子商务人才培训基地。

　　可以说，该《行动计划》是对我国的电子商务的网络布局进行了更深一步的建设和挖掘，有力的通过软硬件改善来刺激消费拉动内需，同时也是促进我国电子商务加快发展的有力推手。

　　随着互联网的发展及面向普通人的互联网的推广，互联网的用户数持续增长。互联网发展初期，其主要作用是方便人与人之间的沟通，还无法引起企业商业使用的重视。从传送电子邮件等初级功能到互联网的多媒体功能、搜索功能及信息的公开流通性能，互联网的商业性己经超越了传统的商业手段而成为事业发展战略的核心要素。互联网正日益成为政治、经济、社会、文化等各方面不可或缺的重要资源，尤其是在经济方面，互联网改变了现有的经济模式和观念，在各个国家之间逐渐形成新的范例。

　　美国、日本、欧洲等世界各国都预言，网络购物将成为21世纪最主要的贸易方式。为占领这个市场，世界各国展开了角逐。互联网技术最先进的美国提出了互联网自由贸易区，欧洲各国也为了占领无国境的网购市场，政府与企业采取了步调一致的应对措施。与传统的贸易方式相比，电子商务更利于业务的快速办理，还可以降低费用，提高生产效率。

　　2015年5月27日下午5点20分左右，国内最大的网上支付平台——支付宝出现了大规模瘫痪。从网友反映支付宝故障，到官方通知恢复正常服务，时间超过两小时。对于此次超过两个小时的故障，支付宝方面回应称，“由于杭州市萧山区某地光纤被挖断，造成目前少部分用户无法使用支付宝。”显然，这样的解释并不能令网友满意，不少网友调侃到“再牛的互联网公司，都干不过蓝翔技校的挖掘机……”，“什么‘互联网+’、什么4.0、什么大数据，都顶不住传统行业一铲子”。当风险发生时，互联网与传统行业间的PK成了公众关注的核心。

　　市场环境与发展现状

　　在制度与法规方面：首先，国家出台了电子签名法，这是中国第一个电子法。自从它赋予了电子签名在电子合同中的有效法律效力后，就成为了所有电子商务活动最基本的法律。其次，在电子签名法创立之后，主要的产业部和信息技术部又发表了一系列补充条例，即电子认证服务管理条例。该条例不是制定电子合同和签名的安全标准，而侧重于与电子认证服务有关的管理部门。再次，自电子签名法和电子认证服务管理规定出台之后，中国政府已经制定了与电子商务有关的规定和政策。这些规定和政策促进了电子商务的发展，为已有的电子商务交易和电子商业提供了法律保护。电子支付准则是由中国人民银行发布的一份文件。这一准则旨在提供与商业有关的电子支付的服务管理、行政管理和安全方面的规定。跟电子支付相关的安全技术。电子支付准则明确了发生危机时服务提供者应该承担的责任。

　　在物流体系建设方面：物流产业一直密切参与着电子商务。现代物流业的发展很大程度依赖着计算机、互联网、内部/外部网络和其他信息技术。这些技术可以帮助降低成本、改进内部/外部管理、改进包裹追踪等。其中一个众所周知的很关键的技术就是射频识别（RFID）技术，它被称为电子标签或无线射频识别。RFID技术是一种用无线电信号自动创建ID标签的跟踪技术。2005年以前，因为中国政府和企业并不熟悉新技术，这项技术没有被正确采用。2005年，广义的控制、自由贸易区域、其他交通相关政府部门和企业开始使用RFID技术。2006年底，中国政府公布了“中国RFID政策指引力方针”。这一指引方针意味着中央政府、企业和市场的介入，使中国RFID的运用和研究标准化。

　　在支付环境方面：许多互联网用户都选择了网上银行，因为这种支付方式便于操作、注册容易、而且也较为贴近生活，特别是18岁以上的成年人，网上银行成为其较为常用的一种支付方式。此外，还有一部分互联网用户选择了第三方在线支付方式。与传统的网上银行交易量相比，第三方在线支付在中国电子商务交易量中所占比重较小。与第三方支付相比，网上银行交易量的大部分是来自企业，这些交易是企业之间商业行为，而作为第三方在线支付，其交易多大部分是由B2C和C2C来完成的。但随着第三方在线方式近几年的快速发展，其潜在的支付量比网上银行更大。

　　在发展现状方面：我国电子商务近年来的交易额增长率一直保持快速增长势头，并以GDP　7%~9%的2~3倍的速率在增长。前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国电子商务市场竞争及企业竞争策略分析报告》分析显示，2013年中国电子商务市场交易规模达10.2万亿元，同比2012年的8.5万亿元增长29.9%。在电子商务各细分行业中，B2B电子商务占比80.4%，2013年交易额达8.2万亿元，同比增长31.2%；网络零售交易规模市场份额占比17.6%，交易规模达18851亿元，同比增长42.8%；网络团购占比0.6%；其他占1.4%。

　　虽然电子商务呈现出了良好的发展势头，但仍存在不足之处：

　　一则，制度建设尚需完善。为了保证电子商务的健康发展需要相关的制度来维护。与世界发达国家相比，中国应该尽快制定完善电子商务的法律制度。首先需要针对尚没有明确规定的电脑犯罪严格修订刑事法、加强行政管理监理等。另外，电子商务不只在国内范围内进行，还在全世界范围进行。因此，中国电子商务部应与国际电子商务部在立法方面加强协调，联合制定以联合国国际贸易法会上发表的模式和一系列国际标准规格为主的监理制度，并出台相应的电子商务发展政策。而且为了实现电子商务和电子商务的透明交易，中国政府应该促进税率优惠方便的变革，同时支援电子商务体系构筑的投资费用。

　　二则，技术支持亟须升级。目前，中国现有的电子商务软件系统不足以满足所有贸易的需求，一些大宗的、复杂的交易运作过程仍较为繁琐，同时，中国缺乏统一的技术服务标准，这都给电子商务在技术方面带来严峻的挑战。其主要表现有两点：一是支付系统的复杂性。目前中国有20多家支付公司，共有六种以上的交易方式，虽然有这么多支付公司和支付方式，但在结算方面仍存在一些问题。造成这些问题的原因是：尚未完成适用于全国结算的网络构建、没有形成能够合理分配利润的网络结构、全国性的信用体系尚未建成；二是缺乏统一技术标准。随着电子商务的不断发展壮大，商务交易过程中的各种签约、结算制度、物流过程等存在多个方面的技术标准，如果持续使用不同技术标准，将难以实现不同系统之间的资料互享，也就很难吸引更多的用户，很难实现具有可靠性、兼容性（互换性）、易用性等特点的规模经济。

　　三则，物流运输系统还未健全。为了电子商务的顺利进行，需要包括海上运输等国际物流体系实现电子化以作为其支撑。随着物流的扩大，由运输、保管、包装、装卸、信息等5个阶段组成的物流产业倾向于合并。因此，物流行业需要从单纯的功能性服务产业变化到具有综合功能的物流服务产业。电子商务交易专门企业可以通过互联网快速处理业务并且费用也比较低廉。美国的DHL、FedEX等先进物流企业纷纷通过互联网引入货物跟踪系统，与互联网的成长相比，中国的物流基础设施结构还没有达到完善的程度。借着这次“互联网+流通”行动计划的机会，中国的电子商务一定会在环境和法制方面有新的突破，中国的电子商务将会有新的天地。

　　（作者单位系武汉商贸职业学院）