对于这些人，电信运营商一般会提供纯语音套餐。然后把所有的条款浓缩成顺口溜——“中国 XX 手机卡，一边耕田一边打”。纯语音套餐固然是针对农村地区具体情况而设定，但是同时也包含着运营商对于农村用户的一个刻板成见，就是认为他们对于网络的需求不多，想要给他们提供网络上的优惠套餐是得不偿失的。

　　因此，在我们关注新举措是否惠及了我们这些城镇用户的时候，来自农村和农民工的基本需求——用非常便宜的价格来引进宽带上网服务——并没有得到解决。不像我们能够在网上发出声音，他们的声音可能无人关注。在这方面，我觉得我们可以借鉴一下在其他发展中国家推出的 Internet.org 服务 。该服务是让运营商提供对指定网站的免费访问，运营商可以在用户访问这些网站的时候检测到定向流量，就会实施免费。

　　同类服务的相关技术已经成熟，现在运营商有很多针对某个特定应用的定向流量包，比如花 10 块钱可以在某个视频软件上整整一个月的时间随便使用流量。而 Internet.org 其实就是把这些定向流量包的费用变成了零。这样就允许农村地区的人们通过合约获得一些非常基础的免费服务。

　　比较适合对农村用户免费的服务，包括微博、微信、QQ、淘宝和阿里巴巴等。有了这些服务之后，用户的绝大多数互联网动作，都可以在这些程序内部完成。不过这只是理想的情况，因为，Internet.org 计划是由互联网企业出钱来推动的，也许不太符合中国国情。

　　在中国可以仿效之的前提是，就像推广村村通工程一样，由财政出钱，把农村用户免费指向一些推荐网站。可以让他们在手机上了解新闻和农业生产方面的相关知识，并帮助他们在网上开店，销售适销对路的农副产品。可以的话，免费范围也不应局限于农业生产，包括公开课这样对于外部世界的认知有帮助的服务，以及一些公共图书馆资源的免费访问和下载。如果能够做成，其实一些农村公共图书馆的同类费用花在这上面，都可以起到事半功倍的效果。

　　“提速降费”我认为不应该仅仅作为城镇居民们充分享受宽带的一个契机，更应该作为大力推进农村信息化的一个契机。农民本来不被算进运营商的目标客户，但是，如果能够先用免费的基础服务作为培养，他们未来是有机会成为有价值的全新客户的。运营商对他们的价值挖掘，也就不会仅仅局限在语音通话，进入互联网世界之后，所有人面对的都将是一个更宽广的世界。