近日，国家税务总局开始密集调研，并专门成立课题组，研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案。但围绕“电商征税”的辩论，并不是事件中最引人注目之处。京东商城、走秀网、唯品会、梦芭莎等多家知名电商公司均对南都记者表示，现下运营中，B2C网购平台和实体零售商早已站在同一纳税起跑线上。

　　真正引起电商业界关注的是，“如何建立与电子工商登记配套的电子商务税收征管体系。比如电子发票可以作为纳税凭证。”广州市电子商务协会秘书长张强告诉南都记者，纸质发票每开一单的成本需要1.6元，唯品会每年光打印发票就花了2000多万，京东商城在这上面得花掉2亿元/年。

　　就在上周，广州市政府常务会议审议通过了《广州市关于推进电子发票试点工作的意见》，明确提出广州将在9月下旬上线试运行并开出第一批电子发票，届时，消费者在网购时可以通过手机、邮箱和税局官网等获取电子发票。

　　新政出台

　　自去年6月，京东商城开出中国电子商务领域首张电子发票以来，江苏、北京、上海、浙江等地陆续开展试点落地工作。而广州的试点工作将分三个阶段进行。

　　根据最新出炉的《广州市关于推进电子发票试点工作的意见》，第一阶段将选取若干家（4至5家）符合条件的大型电子商务企业作为试点，实现本地电商企业为个人开具电子发票（B2C），计划9月下旬上线试运行并开出第一批电子发票。第二阶段，选取几家大型电商企业，对本地企业（单位）开具电子发票，并向其它非电商的大型企业进行推广，实现大型企业对个人和本地企业（单位）开具电子发票（B2B）。第三阶段建设可供全市中小型企业使用的在线开具电子发票公共平台，实现本地中小型企业为个人和本地企业（单位）开票。

　　“电子发票与现行的纸质发票一样，同样可以作为合法的交易凭证和保修凭证，与纸质发票具有同等的法律效力，但暂时不可用作报销凭证。”广州市国税局总审计师韩流柱说，电子发票第一阶段试点结束后，再根据情况研究是否用于报销。

　　无法报销和全国标准难统一，这是眼下中国电商推行电子发票遇到的最主要障碍。

　　“截至目前，京东华北、华东、西北均为购买自营全品类商品的个人消费者开具电子发票。但是，各地区电子发票的标准并不统一，试点的电子发票都是各省自行建立平台和规范，各个平台各自独立运行，未能互联互通，信息孤岛给电子发票的接收工作带来困难。”京东商城相关负责人告诉南都记者，电子发票的研发和推广涉及到相关税收征管和财务制度的配套调整，比如开具电子发票的资格认定、发票生成、数据传递等工作流程，均需明确和完善。

　　进一步说，“目前《税务法》、《会计法》都要求报销发票必须是纸质的，而税源归属也是一个艰难的选择题。”广州市电子商务协会秘书长张强给南都记者分析，电商平台一般是跨区域经营的企业，在哪里纳税一直很有争议。

　　目前，电商纳税主要有两种形式，一种是实际交易地点，就是消费者所在地点，纳税主体是其当地的物流中心或分公司；另一种则是以总部为纳税主体。两种方式并行存在。遗憾的是，时至今日，“电子发票的推行主要靠各地级市的国税局推动，而税务总局尚未实质参与，这也导致了电子发票公共平台的建设管理模式存在争议。”广州市电商协会副秘书长陈建东说。