市国税局相关负责人透露，在本次“扩围”的行业中，金融业实行增值税，在全球尚数首例，难度之大可想而知。按照相关政策，金融保险业现行的营业税税率为5%，试点改革后增值税税率为6%，税率提高了一个百分点，但考虑金融保险业在信息系统建设、运维管理、租金、水电等多方面可以取得进项抵扣，预计税负将有一定规模的下降。

　　在建筑行业，现行营业税税率为3%，试点改革后增值税税率为11%。“但对于已建、在建项目，允许纳税人选择继续3%简易计税。即使新开工项目，如存在开发商供料的情况，也允许纳税人继续选择3%简易计税。总体看，预计税负水平基本持平，略有下降。”市财政局新闻发言人韩杰称。

　　韩杰进一步解释，现行营业税税率为5%的房地产领域，增值税税率将为11%。但试点政策允许土地价款可以从收入中扣除后再计税，同时可以取得施工、材料等进项抵扣，预计税负将有一定规模的下降。而生活服务业，现行营业税税率较复杂，为3%、5%、10%、20%等多档，其中5%居多，试点后增值税税率为6%。可由于生活服务业存在大量年收入低于500万元的小规模纳税人，直接适用3%的简易计税，同时原营业税差额征税等优惠政策全面平移保留、并有部分抵扣，预期总体税负将明显下降。

　　财政微调压缩一般性支出

　　“营改增”铺开后，“减法”税收对市财政的冲击一直受到关注。记者从会上获悉，本市“营改增”扩围共涉及建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等约33.9万营业税纳税人，其中建筑业1.6万户、房地产业0.7万户、金融业0.3万户、生活服务业31.3万户。该部分纳税人2015年缴纳营业税合计1336.9亿元。全面推开试点后，本市每年预计可减税420.2亿元，其中地方财政负担264亿元。今年自5月1日扩围改革后，地方财政负担减税约154亿元。

　　另外，北京于2012年9月实施营改增，截至今年3月底，全市65.2万户试点纳税人完成税制转换，总体税负下降45.4%，超过97%的试点纳税人税负下降或持平。北京地区累积减负1165.8亿元，地方财政负担844.2亿元。

　　韩杰称，此前北京在制定今年财政收入预算时，已经考虑了一些不利因素，其中就包括财税政策调整会带来减收影响。经初步测算，如果2016年二季度全面推开“营改增”改革，将拉低全市财政收入增幅约3.6个百分点，“所以今年财政支出框架、结构不会受大的影响，小调整可能存在，但也会通过压缩一般性财政支出，来确保民生方面的投入”。

　　业内分析师普遍分析，“营改增”打通了增值税抵扣链条，消除了重复征税，优化了税制结构，直接减轻了纳税人负担，为本市经济发展创造了更好的税制环境。但毫无疑问，这一重大税制改革还面临不少质疑和困惑，细化政策的进一步落地以及继续答疑解惑仍将是接下来的工作重点。

　　按照规定，纳税人实现营改增全流程转换，需完成登记信息确认、税种登记、一般纳税人登记、税控器具发行、票种核定、发票发放、网上申报确认，“一证通”发行、税库银协议签署等9个环节。为做好过度衔接工作，税务部门将采取以信息化处理为主、人工办理为辅的方式。全市18个区（地区）国税局还新建了18个营改增临时办税服务厅，总面积7560平方米，增设340个营改增办税窗口，采取预约服务、延时服务、错峰服务等举措。