财政部税政司司长王建凡近日在国新办举行的新闻发布会上表示，包括金融行业在内的剩余四大行业营改增方案，将在财政部进行研究和完善，并经过一定的决策程序之后再适时推出。
营改增从2012年1月1日开始在上海试点，至今已经推行了近四年，国务院曾明确提出，力争在“十二五”期间全面完成营改增改革。据国税总局统计，目前尚未改革的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业涉及营业税税额约1.6万亿元，占营业税税收总额约67%。
财政部部长楼继伟在8月底也明确表示，将适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点。在业内看来，从“力争”到“适时”，官方口径的变化实际上是在努力适应新的条件，用新的节奏来推进营改增。
有分析认为，改革的大方向是明确的，只是在改革节奏上可能有所调整。剩余的几大行业可能要根据实际条件来推进营改增工作，条件成熟了就往前推，条件不具备也不能硬推。
中央财经大学税务学院副院长刘桓也告诉记者，目前剩下的四大行业，想要在短期内完成营改增任务确实都有不小的难度。比如房地产行业，由于经营过程过于复杂，如果不改变现有的征税办法，将很难推进房地产的营改增工作。此外，如金融行业，由于业态太多，业务太复杂，单单是处理各种各样的票据就将是一项巨量工程，年底想完成营改增更是不切实际。
他表示，推进营改增实际上是为了给企业减负，但如果不切实际地推进营改增工作反而会为企业增加负担。此外，1-9月财政累计收入同比增长7.6%，距离全年增长9%尚有一定距离，而相反地，财政支出一直在加大，财政层面的“入不敷出”也在资金方面阻碍了营改增的顺利推行。
