我国是锂电池重要的生产和消费大国，锂电池产值约占全球市场的30%。2014年上半年，我国锂电池产量接近22亿只，进出口顺差达到6.7亿美元，分别同比增长近10%和40%。特别是随着新能源汽车政策支持力度的不断加大，电动汽车产量大增带动了动力锂电池产量激增，成为锂电行业的主要增长动力。

　　随着我国锂电产业的不断壮大发展，锂电行业也出现了较为混乱的市场现象。近年来，由于进入门槛相对较低，一些地方政府在大项目战略驱动下对锂电项目大开绿灯，民间资本大量涌入，产能过剩困境初显。

　　据工信部调查显示，当前的锂电行业，企业规模较小、竞争力弱，产业集中度低。2012年，在194家锂电生产企业中，总资产超过5亿元的占26.8%，固定资产超过1亿元的占36.6%。而作为锂电池全球最大生产国的韩国，却只有3家生产企业，第二大生产国日本也仅有7家。由于锂电行业市场竞争激烈，恶性竞争时有发生，导致产品价格持续下降，企业利润率普遍偏低。2012年，163家上报利润数据的企业中，亏损企业达37家，占比22.7%。

　　同时，锂电池标准建设滞后，安全事故多发。我国在电子、通信、轻工等领域共有16项锂电池标准，其中仅3项为安全标准，占比19%，而国外锂电池安全标准占标准总量的60%以上。各行业标准安全要求也存在不协调、不全面的问题。另外，不同生产企业的工艺技术装备、生产环境、检测条件差距很大，尤其是手工作坊式的小企业缺乏安全、环保管理，致使厂区安全隐患重重、劣质电池产品充斥市场，厂区爆炸事故和电池起火事故时有发生。

　　在锂矿资源管控方面，则是力度不够资源配置不合理。一方面，我国对锂矿资源缺乏统一规划，股权和采矿权分散，利益主体多元化，不利于资源合理开采利用。另一方面，合理的锂矿资源配给制度尚未建立，存在一些地方政府凭借资源管控权借机寻租的行为。

　　为此，在今年全国两会上，民建中央建议：相关部门需提高行业准入门槛，推动产业合理布局和集中整合。一是加强行业准入管理。研究制定锂电行业准入条件，重点是技术水平、生产规模、资源利用、安全要求等方面，防止地区性盲目投资和产能盲目扩张。二是坚持扶优扶强策略。引导财政、金融、土地等资源向重点企业倾斜，推动行业内兼并重组、强强联合，打造一批龙头企业。三是加快产业集约化发展。引导企业向国家新型工业化产业示范基地等产业园区集聚，完善上下游产业链，实现集约发展。

　　开拓锂电新市场，实现动力锂电和储能锂电联动发展。一是不断加强技术创新，提高锂电池品质，延长使用寿命，提升动力电池系统集成开发能力。二是大力发展储能锂电池市场，解决我国电力供求昼夜不平衡的问题以及光电、风电不稳定、不能直接入网的问题。三是推动发展电动汽车储能式光伏充电站。

　　提高对锂电池安全性的认识，建立安全管理长效机制。一是尽快制定锂电池生产的技术监督标准，加强监管及检测力度。二是建立锂电企业安全、环保管理体系，加强规范化管理，加大对操作人员培训力度。三是鼓励发展自主知识产权的高品质电池隔膜，保证电池安全并提高性能。四是研究建立锂电池产品规范回收及再利用制度，加快发展锂电池回收企业。

　　规划整合锂矿资源，促进有序开采和合理调配。一是实行锂矿资源统一规划，从全局出发协调好矿权、股权关系，加强资源整合力度。二是规范开采行为，加强选矿能力和资源综合利用。完善锂矿资源开采审批制度和开采主体资格认定制度，做到资源开发与企业采选能力相匹配。降低碳酸锂提取成本，力争对锂云母的综合利用率达90%以上，加大对铷、铯两种金属元素的回收利用。三是加强资源合理调配，防止地方政府寻租行为。打破地域界限，把优质锂矿资源配置向规模大、技术强的重点企业倾斜，并防止地方政府凭借对锂矿资源的管控权收取租金、抬高原料价格的行为。