“插电式混合动力汽车和纯电动汽车之间是互助的关系，在市场的驱动下，一般是先有车再布桩，也就是说，插电式混合动力汽车数量的增长会对充电桩的建设起到促进作用，从而也会推动纯电动汽车的发展。”全国政协常委、国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高认为。

　　2014年是中国汽车产业开启新变局的一年。

　　统计数据显示，2014年前11个月，中国汽车销量增长6.14%，产销增幅较前10月继续呈小幅回落态势，注定今年汽车销量增长将控制在7%以内。而在汽车行业整体增速下降的同时，新能源汽车仍旧保持快速增长。工信部统计数据显示，2014年1月至11月，国内新能源汽车总产量已达到5.67万辆，比去年同期增长近5倍。其中，11月我国新能源汽车生产9728辆，这一产量比去年同期增长了10倍。

　　“2014年，国家加大了政策的扶持力度，发布了一系列的利好政策，新能源汽车在这些年逐步上升，从2010年起，国内新能源汽车销量的增长率都在100%以上。”欧阳明高表示。

　　不过，尽管各项统计数据喜人，但是新能源汽车市场还远没有走向成熟。2014年2月和9月，本报分别主办过“中国低碳万里行·共筑新能源汽车梦”和“新能源汽车产业化与改善城市环境主题座谈会”，就新能源汽车的发展邀请政协委员、专家、企业等建言献策，欧阳明高在参加会议时曾指出新能源汽车在推广应用上的一些难题和针对性建议。

　　在岁末年初之际，欧阳明高接受本报记者采访时，从政策制定、技术路线、配套设施建设等方面再次总结了新能源汽车发展的种种难题。

　　新能源汽车产量颠覆性增长尚需政策完善

　　2014年是新能源车优惠政策出台密集的一年。先是购买新能源车免征购置税，继而对用电实施价格上的优惠。随后，《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》要求2014年至2016年，公务车采购中新能源车比例不低于30%，逐年提高，充电接口与新能源汽车数量比例不低于1∶1。不过，与2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆的计划相比，2014年不到6万辆的产销量距离50万辆还有很大的差距。

　　“中央政府政策力度大、频度高，消费者享受到的实惠前所未有，所以市场也积极响应。纯电动乘用车在我国电动汽车总产量中所占比例由2013年的45.6%提升到68.6%，表明私人消费者对电动汽车的需求开始加速释放。”欧阳明高表示，但是从政策制定角度看，现在地方政府配套跟进政策还存在问题。

　　他认为，目前在政策方面的主要问题是，一些地方政府根据自己的利益在市场准入方面还不能做到完全的公平、公正、公开，对有些车型设置一些障碍，不能按中央统一标准进行；有些补贴政策模糊、含混，不能到位，使企业在做市场推广时，很难找到配套政策落实。