报告指出，2015年中国经济运行面临较为严重的下行压力。面对通货紧缩所引致的负面效应，在货币政策调控过程中可能需要出台一些刺激力度有所强化的措施，其中包括：M2预期增长率可能有所调高，在14%左右（突破13%的限制）；新增贷款规模可能在11万亿左右（即突破10万亿元的限制），以保障贷款增长率在14%左右。另外，在CPI持续走低情况下，如果CPI增长率在1%左右，那么可能下调存贷款基准利率两次左右，以降低实体经济融资成本；在国际收支顺差数额减少的条件下，可能再次降低法定存款准备金率（包括定向降准），以缓解商业银行的流动性压力。