再过一个多月，2022年就要翻篇了。但面对来势汹汹的反弹疫情，似乎不太好翻了。

11月12日，全国新增新冠肺炎感染及确诊14797人（新增本土无症状13086人），达到下半年以来疫情反弹最高峰值。

多少双11包裹又将堵在路上？多少生产订单又将卡在车间？多少零售商品又将滞压仓库？多少物流人又将熬过不眠之夜？管理者既要一手抓防疫，又要一手抓经济；物流人既要物流保通保畅，又要防止交通运输输入。

保产业链供应链稳定安全，保物流与供应链人稳住饭碗，我们又要迎来艰难时刻。掌链•第一物流网本期《大流行与供应链》先给你梳理一下当前防疫问题，

一、一个轮回，从”国七条“到”国二十条“

这一年，部分地区物流企业来说，像经历了一次生死轮回。回望2022年人们会记住一个特殊的一个”双11“，从4月11日到11月11日，从”国七条“到”国二十条“。

（一）物流之痛：疫情的轮回

第一季度，长三角，3月初上海疫情爆发，作为中国最大航运、快递物流枢纽城市的上海市，采用封城措施，一时间不但上海及长三角相关制造业断裂，还波及了全国，物流断裂，诸多制造业产业链供应链断链。

第四季度，珠三角，10月底广州疫情反弹，作为中国南方航空、铁路、水运等物流枢纽城市广州市在海珠区全域静默管理。而中部制造业中心的郑州也出现疫情反弹，直接全市静默管理，物流再次断裂。

（二）物流之通：政策的轮回

第一季度，面对地方的层层加码和一刀切等过度防疫造成的经济伤害，物流行业迎来了保通保畅的”国七条“。

4月11日，国务院联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（被称为“国七条”）。对地方搞防疫层层加码和“一刀切”，发出了自2020年新冠疫情以来最严厉的警告：

“国七条”第7条明文要求：

“各地区、各部门要加强值班值守，向社会公布应急运输保障电话、举报电话，及时发现并解决货运物流保通保畅工作中出现的问题，确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。要统筹疫情防控和经济社会发展，对与本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。国务院有关部门要加大督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。”

掌链分析，虽然2020年疫情以来中国已经出台诸多保通保畅措施，但从没像“国七条”这样下了问责令。原因就在部分地方防疫，一下让地方经济瘫痪，中国制造业PMI结束连续3个月跌入50%以下的不景气区间。

第一，约谈整改。比起此前的防疫措施，都是要求做什么，而对不科学规范缺乏防治。“对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改”。

第二，严肃追责。“国七条”提出“对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。”此前的疫情防范，只是提要求，对错误行为却无责任追究。

“国七条”最大的突破是提出依法依规严肃追责，而且追责包括地方（政府）、单位和人员。为什么提出这个，就是一些地方一些不规范、不科学的防疫措施带来的风险，已经超过疫情带来的危害。一些地方乱作为和过度防疫已经形成“人患”，甚至“人患”大于“疫情危害”。

重拳打出后，地方防疫上更加注重科学防范，物流疏通、供应链复产。第二季度，我国制造业PMI也终于走出不景气区间，重回50%以上。中国物流与采购联合会发布的6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升0.6个百分点，结束连续3个月50%以下低位运行，重回50%以上的景气区间。

第四季度，当疫情再次反弹，面对地方的滥用静默管理、层层加码和一刀切措施。一些地方仅考虑不出疫情保住自己的“官帽子”，却不考虑百姓的“钱袋子”，更不想民生的“菜篮子”。“人患”伤害已经大于“疫情”危害。由此，物流行业迎来了国务院保通保畅的”国二十条“。

11月11日，国务院联防联控机制综合组紧急出台了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（以下简称“国二十条”）。对部分地方的随意采取静默管理、一刀切和层层加码再出重拳。

“国二十条”第16条明文要求：

（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

掌链分析，这是2022年以来，国务院联防联控机制第二次重拳纠偏过度防疫。

第一：严格与严禁。比起“国七条”。即“严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为……”。

第二、曝光与追责。即对上述不当行为一是通报和曝光，“加大通报、公开曝光力度”，”“加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用”直接让过度防疫和懒政举措“见光”。而且“对造成严重后果的依法依规严肃追责”。够重拳了。

第三、举报与整改。“国二十条”比“国七条”更严厉的是，直接要求举报，督促整改。即“发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导……。”说白了，就是严厉打击一些地方“上游政策，下游对策”的不规范举措。

二、一声呼吁，岌岌可危的小微物流

11月12日，一位身在湖北武汉的女性物流从业者李竹云给掌链•第一物流网转来一篇个人见闻与感受文章《物流人的疫情坚守》，道尽辛酸与期盼。现摘录部分内容，供相关方面了解实情。

1、封控随时变

“在数十天左右时间里关停大大小小物流园数个，封控区越来越多，封控的时间从原计划的5天延期到8天。而如今已经是11天了，听到的坏小道消息是越来越多，所谓何日解封的念头已经是越来越强烈！”

“封园封路，设卡已成常态。甚至是因为疫情防控需要，随时对各园区下达更改的指令会变化！比如某物流园，刚刚期盼着7天解封日的到来，上午才在朋友圈里欢呼解封，下午又被通知被封！”

“第一天通知被封控5天，着急转货出去。第二天被封控，顺其自然，当放假休息一天吧！第三天，客户催货，无可奈何想办法接货。第四天，第五天期待正式解封，结果是第五天朝待来了个寂寞。又通知延期3天，那么继续等吧，甚至是让发货的客户陪着一起坐等解封。毕竟是5天都等了，不在乎这3天，于是虽然是开始焦急了，但还是有信心，有条不紊的期待第八天的到来。可是，该来的却没有来，坏的消息却一波又一波的传来，被封控的区域越来越多，逼迫人员的流动性越来越强，有小微企业为装货一天搬三次家，有的分部封了封总部，最后不得不继续找临时仓库卸货，变成了游击战！”

2、蜗居卡车上

“作为一名混迹在物流行业里的女人，看着在马路上装货的缩影，想想自己的爱人（一名小货车司机），之前因担心疫情太长让去浙江呆了十多天，指望预期8天解封时安排回汉了，结果后来发现形势不对，家是不敢也不能回去了（我们所在园区附近有确诊病例，担心给老人孩子受影响）。于是，老公就只能是睡在车子上，而我已经是在园区封控了。”

“因为担心安全问题，每天早上我给他买早餐递出去，而他也顺便在外面给我带点零食水果！或许，没有这突如其来的管控，我们都是像熟悉的陌生人一样，除了工作就是手机。只是这场封控让我们突然间发现：患难与共其实也是挺重要的！或许，我们还算是比较幸运的一对夫妻，毕竟是一墙之隔还能天天见个面互相关心一下吧！可有多少这样子的夫妻因管控而不得不分开的呢？或许只是一个缩影罢了。前几天有几位物流老板吐槽因为在路边装车又因小区管控不得不蜗居在大货车上睡觉！幸好是今年的冬天暂时不太冷！如果是太冷，他们该如何继续面对风雨呢？或许，除了同情，无奈，别无选择！！”

3、小微企业劫难

“2022年呢？上海，一下子几个月，某平台企业负责人介绍导致亏损千万，小微企业也是一样难逃此劫！郑州，兰州，乌鲁木齐，东北区域，成都！正如网上段子所言：发货地解封了，收货地封了，收货地解封了，物流企业又封了，物流企业解封了，货车司机又封了。常年累月，一个封控，没完没了！”

“一个封控，物流企业都是心急如焚！毕竟是每天一开门，房租成本不变，人工成本要拿。”“关于宣传的三令五申的政策，甚至是联防通报了某些地区的一刀切和庸政、懒政的新闻大多数物流老板还是知道的，他们也绝非都是不懂法不守法之人。可是，好不容易熬过了一年的高油价，熬过几个月的高温，刚刚迎来所谓2022年最后一两个月的旺季（农历十月十八）了，一关停就是十天半个月的，可能更长时间的，小微企业的生存都岌岌可危。”

“有一家东北专线在经历两三个月的管控后悄悄的把员工工资发完遣散，直接关门了！至于破产的企业就不用多介绍了，只能是日子过得日益艰难才会挺而走险！”

4、祈祷快快解封

“那些流浪在路边的，露天停车场的物流企业在封控期间挣钱了吗？可以说：没有！因为一旦贴上疫情中高风险区域标签地区的车辆，运价就会居高不下的上涨，而临时租用的露天场地或仓库，也是以300元／车，500元／车甚至是1000元／车的标准收费！物流企业运费上调起来了吗？老客户，是无望的，所以在保客户不流失的前提下只能是硬撑，直到彻底的解封的那天！所谓没有一个冬天不可逾越，可是这封控的冷冬还要多久呢？希望，祈祷快快解封吧！”

“庆幸的是在2022年11月11日又迎来了新的防控防疫政策！可是，如何扭转乾坤呢？期待早日解封吧！”

三、几多希望，交通运输部提“五个严谨”

11月12日，国务院联防联控机制日召开新闻发布会，交通运输部运输服务司副司长韩敬华介绍，近期部分地区出现对货车通行层层加码、过度管控问题，造成局部物流不通不畅，对人民群众正常生产生活造成一定影响。

韩敬华指出，加强统筹部署，明确科学精准管控要求。切实做到“五个严禁”：①严禁擅自关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务；②严禁以车籍地、户籍地为依据，或有涉疫地区行程为由限制货车通行；③严禁“一刀切”限制封闭区域末端配送，切实打通配送“最后一米”；④严禁实施“静默”或封控管理的城市一律限制货车进出，要采取有效措施保障重点生产生活物资运输、重要物流枢纽集疏运等货运车辆顺畅通行；⑤严禁以等待核酸检测结果为由限制货车通行，严格落实“即采即走即追”要求。

最后交通运输部还提示：一是请广大货车司机朋友及时关注目的地疫情防控政策，严格遵守疫情防控规定；二是在运输途中如遇到过度通行管控和交通物流不通不畅问题，请拨打国务院物流保通保畅工作领导小组办公室24小时值班电话：010-65292831，或各省应急运输保障电话，我们将一事一协调及时解决。

编辑：李义