大连市快递发展迅速，快递业务量连续3年以超过50%的速度递增。全市现有快递经营业务许可的快递企业112家，其设立了500多家快递分支机构，从业人员1.3万人。据统计，本市去年人均快递量为6件，今年预计将达到13件，明年将会更多。

　　市人大常委会法工委副主任王静介绍，在行业高速发展的同时，快递安全面临的新问题，需要通过立法加以引导，但上位法《邮政法》相关规定比较原则，满足不了目前邮政、快递行业迅速发展和日益严峻的安全形势的需要。《大连市邮政条例》结合大连市自身的特点，立足提升寄递服务质量，维护消费者合法权益，在加强本市邮政普遍服务，促进企业规范管理、扶持快递行业发展等方面提供了有力的法制保障。该《条例》共七章四十六条。

　　快递企业将被禁露天分拣

　　针对快递企业存在野蛮分拣、露天分拣快件的现象，该《条例》规定：“快递企业应当按照快递服务标准，规范快递业务经营活动。不得踩踏、抛扔快件，不得在露天场地堆放和分拣快件。”

　　大连市邮政管理局局长巨登照称，快递企业露天堆放、分拣快件问题，是邮政管理部门最头疼的问题。本市大中专院校较多，是快递业务最大的群体，也是快递服务问题比较集中的地方。企业无法进入校园，在校园门口“摆地摊”的现状，既有安全隐患，又影响校园美观。本市正在从高校突破，逐步扩展，最终解决这一难题。目前，东软、海事大学已与快递企业开展校企合作，通过开办校园快递、设置自助服务终端等形式，为师生提供规范有序、方便快捷的服务。

　　在春节、十一等法定节假日，企业用工普遍紧张。部分企业会选择暂时关门，不提供快递服务。

　　为此，《条例》规定：“快递企业临时性停止经营快递业务的，应当至迟于停业前七日书面报告市邮政管理部门，同时通过企业营业场所、企业网站、新闻媒体等途径向社会公布。对尚未投递的快件应当按照服务承诺妥善投递”。此项规定在制度上能够避免突然歇业给社会带来冲击，有利于保障用户的权益。

　　对于快递单频频暴露客户信息的问题，《条例》明确规定：“任何单位和个人不得私自开拆、隐匿、毁弃他人的邮件。”记者了解到，本市正在建设快递安全监管平台，快递企业在快件营业场所和处理场所安装安全监控设备，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行全天24小时安全监控。