2013年3月8日，全国“两会”现代物流报特派记者柴凤伟专访了全国人大代表、华菱星马汽车集团董事长刘汉如，就物流商用车问题做了专访。

现代物流报两会特派记者 柴凤伟

　　阳春三月，华菱星马汽车集团董事长刘汉如首次以全国人大代表身份赴京参会、议政，期间本报记者特别对其进行了专访。而打开话匣子的刘汉如，从雾霾天气说到节能减排；从品牌战略谈到自主创新，又从海外出口聊至物流需求……

　　刘汉如认为，关于环保，汽车生产企业理应以身作则、积极作为，而坚持自主创新则是中国品牌做大做强的唯一出路。同时他也指出，华菱星马日后将会重点布局天然气卡车及海外出口等新兴市场，并已将目光聚焦在“大物流”上。

　　近年来，国内对环境污染关注度较高。特别2012年年底以来，席卷北京、石家庄等全国17个省市地区的雾霾天气，直至今日依然嚣张肆虐、不时来袭。这些省市不但占据国内很大的人口比例，还有很多是沿海、沿江等经济发达地区，环境污染的形势十分严峻。

　　“如此极端天气的反复出现，也给我国经济发展敲响了警钟。它在提醒我们不能继续单纯、盲目地追求GDP，而要多多考虑生态环境保护问题。”刘汉如说，“目前，政府已经提出要建立生态国家。‘十八大’和今年全国两会上，更是大力提倡建设‘美丽中国’。作为重卡行业的代表，我认为，企业不能仅仅注重经济效益，更应强调社会效益和社会责任。”

　　刘汉如介绍说，大气污染主要是由三个方面组成：第一是天气自身原因，即自然环境恶化所产生的影响；第二是工业污染，也就是煤炭、化工等能源消耗企业造成的污染；第三是车辆污染，特别是在城市内，汽车保有量快速增长，拥堵加剧，都使车辆尾气排放超标更为厉害。

　　“和乘用车相比，一台商用车的排放相当于10台轿车，商用车带来的空气污染很大。但是，城市建设中又离不开重型商用车，如混凝土搅拌车、渣土车、垃圾车等。加之商用车的排放标准只到国Ⅲ，并有大量国Ⅰ国Ⅱ车辆在用，污染严重但短期内却又难以根治”。刘汉如告诉记者。

　　为此，他建议，“有关部门应该进一步关注汽车整车再制造技术。现在该技术仅停留在零部件或发动机领域，范围很小，如果国家可以提供支持，整车可以通过制造企业召回进行环保升级，一方面用户承担成本较低，另一方面也便于推广，符合节能减排要求。”

　　在2013年全国两会上，刘汉如提出，政府应加大对商用车企业自主创新支持力度，鼓励企业自主创新。而回顾华菱星马这些年来的发展成就，也是每一步都离不开自主创新。因此，刘汉如大力呼吁，重卡市场的政策环境必须大力改善，也提醒企业自身要在实际行动上坚持自主创新。

　　刘汉如说，目前，国家正在调整经济结构，转变生产方式，也更注重品牌、质量和技术。但国家的强大必然依赖于自主创新。在自主创新中，技术创新是基础，技术创新要以企业为主体、产学研结合、市场为导向，国家要给予政策上的支持和引导。

　　且从另一方面看，我国的产业发展在政策方面缺少延续性，整体规划也需要进一步完善，“顶层设计”的工作并不完美。为此，要想实现“十八大”以后政府提出的促进产业升级，提高技术含量，强调国家创新，建立创新型社会等目标，也更需要具体政策落地来促使中国制造变为中国创造。

　　同时，目前中国卡车用户因为过路、过桥费和其他附加费用导致物流成本较高，这使得其在购车时对价格过于敏感，一直以中低端产品为主。而中国重卡价格仅是欧美同类产品的三分之一左右，这对行业发展也是不利和不可持续的，话句话说，这会相应制约汽车制造业的技术进步。

　　故而，产业需要升级，技术需要进步，自主创新必须持之以恒。以中国重卡为例，则须从技术研发上做文章，不断提升产品的价值，从而弱化用户对价格的敏感度，将品牌立国的理念付诸实践才行。

　　此外，刘汉如还透露，2013年之所以提出“鼓励商用车自主创新”的相关议案，还有其他方面的考虑。实践证明，轿车此前的市场换技术路线是不可行的，当时技术没换来，最终却由国外企业主导。而对于商用车来说，目前90%以上都是国产，从技术上看，是有能力搞自主创新的。但国内很多企业，眼下已在寻求合资，这种势头需要引起国家的关注。

　　对此，刘汉如建议，针对还在坚持自主创新的企业，国家应给予大力支持。因为，前者不仅能保障国民经济正常运转的需要，也能维护国家的安全。况且，企业做强做大自己，自主创新其实是唯一正确的道路。“我们的歼15、航母、高铁、北斗卫星都是靠自主创新，都是在自力更生基础上取得成就的，汽车和这些领域相比，为什么不能坚持自主创新？”他反问道。

　　当年，刘汉如代表提出的两条建言（上文加粗部分），今日物流商用车的发展情况如何？现代物流报小编为您做了盘点。

　　就在2013年刘汉如代表提出“有关部门应该进一步关注汽车整车再制造技术”之后，同年，国家发改委等5部委发布了《关于印发再制造产品“以旧换再”试点实施方案的通知》，对进一步扩大再制造产品的市场份额给予了有利的支持和促进。

　　随后，从2015年底到2016年，有两类再制造政策是非常火的，一个是2016年2月发布的机电产品再制造试点（第二批）；另一个是2015年11月发布的《再制造产品目录》第五批。总体来说，政策目前的发布情况是：发改委发布了两批试点，主要是关于汽车再制造的试点企业；工信部发布了机电产品再制造试点目前一共两批，第一批是35家，第二批是53家，增长的非常多，发改委的两批试点一共加起来大概是42家，那么总共加起来因为排除掉一些重复认证的企业大概目前可能到了六七十家，产品目录一共是五批，而且还有后面的以旧换再试点以及内燃机的再制造推进计划。

　　尽管再制造产业在一定程度上已经得到了国家层面的重视，但从实际情况来看，目前我国再制造市场的发展并不容乐观。

　　据统计，2014年年末我国汽车保有量达到1.47亿辆，预计到2020年将突破2亿辆，保守统计每年报废汽车数量都在500万辆以上。可以说，国内汽车再制造原材料来源非常充沛，然而与此形成鲜明对比的是，不少再制造企业的废品回收量远远满足不了有限的生产能力。

　　对此，一些业内人士分析认为，一方面，由于缺乏系统、合理的回收体系，庞大的再制造资源散落在各处，回收难度很大。“我国有500多家汽车回收拆解企业，正规回收渠道占总报废量的三成左右，其余的报废汽车或者卖到边远地区超期服役，或者通过非法手段拆解，造成资源浪费、环境污染和安全隐患。”另一方面，我国目前的法律法规不能满足市场的发展——现行《报废汽车回收管理办法》规定，汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废 金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料”，让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。

　　其实，在这“五大总成”中，还有很多高附加值、经过再制造能够重新再利用的旧件产品，却全部当作废金属回炉熔化，这是一种极大的资源浪费，客观上造成了国内再制造企业缺乏旧件来源的现状。

　　在商用车自主创新方面，树立和坚持绿色发展的理念，是商用车企业适应“新常态”的主要方向。但就目前而言，国家对商用车企业的创新支持力度并不理想。

　　举例说明，如在新能源车政策红利方面，2009年，国务院原则通过汽车产业振兴规划，首次提出新能源汽车战略；2012年，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，其中明确指出，我国节能与新能源汽车发展必须以纯电驱动为主要战略取向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平；2014年9月1日至2017年12月31日，对国家《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》内的电动汽车免征车辆购置税。对符合国家新能源政策的电动车才免收取车辆购置附加税，而燃气汽车并不在此列……

　　只要查看近年来国家以及各地方政府颁布的有关新能源汽车补贴政策的各项条文，就不难发现，几乎所有的优惠补贴政策都与商用车无关，尤其是与重型商用车基本绝缘。有些对所谓新能源车的补贴政策及对老旧报废车辆补贴费上，主要的优惠补贴资金偏向公务车以及私家车，唯一对城市交混合动力客车的财政补贴政策也已基本上取消。国家政策扶持只对乘用车电动汽车补贴，对LNG车船补贴基本全无，使得下游市场发展极不畅通与不健康。

　　根据中国汽车工业协会的预测，2016年商用车市场整体将继续下降，受到宏观经济增速趋缓的影响，卡车的市场销量也将继续下降。与此同时，国家信息中心信息资源部主任、高级经济师徐长明也同样预测，在经济增速放缓、投资低迷的大背景下，商用车市场会继续萎缩，2016年商用车整体增长速度虽高于去年，但仍将维持负增长。因此，在鼓励商用车企业自主创新方面，国家层面还应加大优惠政策及扶持力度，从根本上改善物流商用车市场的发展现状，确保产业健康平稳发展。

　　2016年3月10日，第十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂隆重开幕，“新能源汽车”再次成为全国“两会”的重点议题。全国人大代表、华菱星马汽车（集团）股份有限公司董事长、总裁刘汉如在会上，提出“双燃料车欠缺行业标准”的观点。

　　刘汉如代表认为，天然气现在国家没有给多少补贴，天然气这几年发展得很好。围绕天然气，国家宏观也得考虑，中石油、中石化，觉得我们从沿海战略安全、能源结构考虑，建了很多天然气站，青岛、广东沿海都有。还有天然气的一些装备制造业，包括发动机，整个产业都起来了。所以对石油价格调整比较大，还有天然气价格现在抓得也比较紧。

　　一台卡车相当于一百台轿车的排放，碳排放很多。天然气发动机，还得加大力度支持，最近好多都在呼吁，还有其他一些人大代表。

　　第二是甲醇，谈及可再生资源，现在国家酶制剂或者这方面投资是巨大的。这里面就牵扯到我们国家的行业标准，我在这里呼吁一下，要受到代表委员的关注。

　　第三方面，全世界基本上很少有纯电动的，自重又重，那么混合动力在城市里面，市政、环卫都用。如果把几种资源结合起来考虑，那么很可能中国的空气会得到很大的改善。要大力支持发展混合动力，这样对碳排放很有好处。

　　第四就是双燃料车的标准，现在国内的一些标准不行，双燃料有的是油、有的是气，中国的是天然气和甲醇，都值得整个行业推广。首先要有个标准，国家要有政策支持。这些事情一言难尽，需要国家相关部委进行调研。