近日，北京市环保局发布了北京第六阶段机动车排放地方标准（以下简称京六标准）征求意见稿，包括轻型汽车、重型发动机和重型汽车3个标准，分别为：《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（北京第六阶段）》（征求意见稿）、《重型车用压燃式、气体燃料点燃式发动机排放污染物排放限值及测量方法（北京第六阶 段）》（征求意见稿）、《压燃式、气体燃料点燃式重型汽车排气污染物排放限值及测量方法（北京第六阶段）》（征求意见稿）。

　　北京机动车保有量大，目前已超过550万辆，汽车排放污染更为严重，为城市环境污染的第一污染源。据北京市环保局统计，机动车排放形成的PM2.5约占北京市PM2.5来源的31％，排在本地污染源的第一位，而机动车排汽车尾气中的氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOC）等成分在光化学作用下，形成的二次颗粒物危害更大，减排任务迫切。

　　北京市已于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年分别执行了第一、二、三、四和五阶段排放标准和相应的油品标准，均比全国提前3年左右，收到较好的减排效果。北京从国四法规升级到京五排放标准后，轻型汽油车、重型柴油车的单车NOx排放均将下降43%左右，在用车的氮氧化物用了京五油品后平均减排15%，PM2.5也会同步削减。

　　而正在征求意见的京六标准，将成为全球最严的机动车排放标准。北京市环保局表示，实施京六标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车排放将下降40%~50%，经过4~5年的时间，北京50%左右的机动车将达到京六标准，即在2022年，实现北京市机动车排放污染整体将减少约20%~30%。

　　除了继续加严排放限值，京六标准进一步增强了汽车生产企业的责任意识，要求车辆在有效寿命期内必须稳定达标。据悉，京六标准将按照程序制定和发布，计划于2017年12月1日实施。

　　轻型汽车：效仿美国加州标准 暂不发展柴油车

　　在排放标准制定上，我国一直效仿欧洲标准。不过，据北京市环保局介绍，由于欧洲Ⅵ号轻型汽油车排放标准在限值上与北京正在执行的国五标准（相当于欧洲Ⅴ号 标准）完全一致，无减排潜力，因此在制定轻型汽车京六排放标准时，借鉴了世界上最严格的机动车排放标准体系——美国加州标准。

　　毫无疑问，新标准中各项标准限制都将更加严格，据悉，各项污染物平均限值严于目前实施的国五标准约40%。在VOC排放污染控制方面，与第五阶段排放标准相比，将24小时车辆静置挥发有机物的控制要求，改为48小时，时间加长了一倍，同时污染物排放要减少60%。此外，还增加了车辆在加油时控制VOC的新要求。

　　在测试工况方面，将更接近北京市车辆实际行驶情况。新的轻型汽车排放标准采用了5个工况，包括启停频繁的城市道路工况（常温FTP75和低温FTP75）和速度偏高的高速工况（HWFET），剧烈加减速的激进驾驶工况（US06），以及冬夏季的空调驾驶工况（SC03），这样的组合工况可以更加全面真实地 反映车辆驾驶行为。

　　此外，新标准进一步提高了对车辆排放诊断的要求。车载排放诊断系统采用OBD2的控制要求，与目前国五标准的EOBD相比，增加了对蒸发系统、燃油供给系统等十余项监控能力，通过车辆上指示灯显示，车主可以更加全面了解车辆与排放相比的故障情况。

　　值得一提的是，北京市环保局表示，从人体健康和环保角度出发，仍暂不发展轻型柴油车。这是由于柴油车的排放特性决定了其排放控制装置和标定技术相对汽油车要复杂得多，而且后期维护较难、成本较高，比如颗粒物捕集器（DPF）要定期清理、选择性催化还原系统（SCR）要定期添加尿素溶液等，这就使其理论上在实验室可以排放达标，但实际道路行驶时很难真正排放达标，其氮氧化物和颗粒物排放远超过标准限值，近期美国轻型柴油车排放超标的经验与教训证明了此问题。另外，考虑到柴油车绝大多数是白天在城市中行驶，这正是人群活动的高峰时段，由于污染物是低空排放，就在人的呼吸带上，对人体健康的危害更直接，其排放的氮氧化物中有一半会转化成PM2.5，且排放的致癌颗粒物远高于汽油车。

　　重型发动机：沿用欧Ⅵ标准 提高限值

　　重型发动机京六标准的制定，继续沿用了欧洲Ⅵ号排放标准，并在此基础上加严了NOx控制措施要求，加严了非循环排放的要求。新制定的测试评价标准，从测试 方法、测试限值以及监管思路都发生了较大的变化，标准的实施将在很大程度上缓解重型车发动机台架测试达标、整车实际道路排放结果远远超标的问题，从而解决 北京市重型车辆排放失控问题。

　　据了解，新标准限值更加严格，一方面新标准增加了颗粒物质量（PN）的要求，另一方面新标准中各项污染物平均限值将比目前实施的国五标准加严约50%。

　　新标准在测试循环方面引入了冷热态的WHTC循环、稳态测试循环WHSC以及非循环排放测试循环WNTE，与此前国五标准型式核准测试的ESC稳态循环和 ETC瞬态循环相比，增加了发动机在低转速和低负荷的测试比例，能更全面地反映发动机实际工作情况，加强对城市运行车辆（如公交、环卫车等）NOx排放控 制，同时扩大了控制区域。

　　新标准对发动机的OBD功能要求更加完善，加严了OBD系统报警限值，其中NOx和颗粒物PM分别加严了66%和75%。全寿命的概念也要求，只要车辆在使用，即使超过了有效寿命，仍然要保持OBD系统的监控功能。

　　重型汽车：国际首创标准 安装远程排放管理车载终端

　　在此次征求意见的京六标准中，有一项为“重型汽车排放标准”。据了解，京六重型汽车标准是国际首创的标准，目前包括我国在内的世界各国对新车排放仅制定了重型发动机标准，尚无重型汽车的新车排放标准。

　　对于为何增加这一标准，北京市环保局表示，调查发现，重型车在实际使用中为实现动力性和经济性，造成NOx排放较高；此外，受标准限制，开展环保一致性和 在用符合性等执法检查时，需要拆除发动机测试，不利于执法工作。因此，为加强重型车排放污染控制，北京市制定了京六重型车排放标准。

　　新制定的重型汽车京六标准，采用整车底盘测功机排放测试方法，同时要求车辆满足国家油耗标准，避免利用失效控制装置等手段纂改车辆标定。新标准中指出，“在汽车全寿命期内，未经环保核准部门批准，不得对制造商采取的技术措施、汽车装备的排放和OBD系统进行任何的改造”。

　　规定中要求“制造商应确保车辆具备符合要求的远程排放管理车载终端”，该终端需要不仅能读取OBD和NOx控制系统的各项数据，还要能够通过无线网络发送这些数据。通过远程排放管理车载终端实时了解车辆的排放状况，对车辆的运行状态进行监控，在不需要进行现场试验的条件下，就可以实现对车辆OBD功能的初步判断，免去了以往验证工作的复杂过程。

　　此外，新标准还对整车环保一致性和在用符合性检查的要求，规定汽车生产企业要确保车辆排放稳定达标。

　　标准升级意味着企业技术的升级，相应的成本也会有所增加。北京市环保局介绍，轻型汽车京六标准采用成熟的标准体系，目前美国市场已有相应的达标技术，汽车企业在一定周期内可生产并供应达标车型，且车辆成本在大规模生产后不会显著增加；重型车京六发动机相对于普通国五发动机成本增加2万~3万元，而相对于北 京特京五发动机成本增加1万~1.5万元。符合京六标准的整车，还有配备远程排放管理车载终端，成本增加1000~2000元左右，因此整车由国五升级为 京六的成本增加大致在1.1万~3.2万元之间。