上海作为一个特大型城市，缓解交通拥堵，需要结合市情特点，不能照搬其他城市做法，未来十年，上海将继续优先发展公共交通，加强小汽车使用调控。

　　

　　有关取消上海市内高速公路收费的呼声不断。高速资源使用不平衡一目了然，代表和委员不断呼吁的背后，反映的是有车一族的实际需求。

　　在钱秋萍以前，致公党上海市委在市2010年政协十一届三次会议上递交“上海应逐步取消市内高速公路收费”的提案；2011年，上海市人大代表、奉贤区经委副主任卓雅在两会上提交了“关于取消郊区高速公路收费等问题的建议”；2012年，上海市人大代表、东华大学教授朱利民在两会上提交了“关于逐步取消上海市内高速公路收费的建议”。另外，上海市人大代表柏万青等也曾在两会上呼吁取消上海市内高速公路的收费。

　　钱秋萍认为，应从上海城乡一体化的战略高度认识高速公路的免费通行问题，高速公路收费不是调节市中心城区交通流量的主要手段。

　　通过查询政府部门多次答复代表相关建议函时发现，“不予采纳”的主要原因之一是“从调节交通流量的角度看，现阶段上海不宜全部取消高速公路收费，否则中心城区会出现更加拥堵的不利局面”；“一旦取消收费，高速公路只会更加拥堵。”

　　对此，钱秋萍并不认同。在她看来，交通本身是一个复杂的非线性系统，影响交通拥堵的因素有很多。而所谓高速公路免费通行引起交通拥堵有两层意思：一是引起中心城区的交通拥堵，二是引起正在收费的高速公路上的交通拥堵。快速路是一个网络体系，某条路收费，固然可以减少本高速公路的流量，但必要的出行量是固定的，这种收费举措也有可能加大其他的快速路网的流量，从而影响整个中心城区的交通压力。

　　比如，从浙江进入上海，到达浦东机场有两条高速公路G60和申嘉湖高速，目前的现状是G60接外环S20到浦东机场是绝大多数车主的选择，而申嘉湖高速路程相近，畅通无阻，但全线车辆稀少。就连上海南部几个区的市民到浦东机场也选择走外环而不走申嘉湖高速，人为造成外环南线常年拥堵。究其原因，还是因为外环不收费而申嘉湖高速全线收费，通行费过高把车流赶到外环线。

　　“说明收费对调节中心城区交通流量也是有反作用的，我们应该统筹考虑，整体安排。”钱秋萍说。

　　她甚至认为，撤销高速公路收费站可以有效提升高速公路的品质和使用效率，在高速公路收费站点拥挤度越来越高的背景下，单纯拓建收费车道和电子不停车收费ETC车道的增加并不能解决收费站拥堵问题，免费通行才是解决问题的根本。