千呼万唤中，降费提速的新举措——流量不清零，终于出台了。哦，说的不准确，应该叫做“流量当月不清零”，因为这个月剩余的流量到下个月底前还没有用完，还是要失效的。

　　

　　而此次也有和以往不一样的地方：已经好几天了，即便是通信行业的专业媒体，或是那些接近运营商的自媒体，几乎没有对这个政策有正面评价的。这种“无人喝彩”的情况近年来可真是少有，难道这个政策真这么“不得人心”？

　　我们先来看看骂人的都是谁：

　　第一类是那些代表“广大消费者”的媒体，骂运营商垄断，说运营商心黑，这些网评者站在道德的制高点上，反正骂运营商既没有风险，还能引来网民的一片喝彩和如潮好评，何乐而不为？反正你就是垄断企业，做什么都是错，降费没有终点，提速没有上限。目前的舆论环境下，对于那些把运营商妖魔化的声音，短期鲜有应对策略，只好当鸵鸟，置之不理。

　　第二类是那些对通信行业有所了解的媒体，他们拿出一些数据和言论证明运营商无德无耻，政策出台缺乏诚意。通信行业确实市场化，无论哪家运营商出台新政策，都会有行业写手出来探讨问题，进行分析和辩论。此次“流量不清零”的细则还没有全出，但是“结转流量下月失效”等公布的内容，已经足够让专家们品头论足。

　　第三类是那些通信行业资深专家，以前更多地是为运营商辩护，而这次也调转枪口，说“流量不清零”是伪需求，推出这个政策是脑袋进水了。这些专家昨天还在为“月底流量清零”的规则替运营商辩解，一边谈批发零售的关系一边强调契约精神，结果这边突然宣布三家运营商全改了规矩，这个弯可不是一时半会能转过来的。

　　我们再来看看被骂的又是谁：

　　有的人是在骂运营商，因为运营商是政策的执行者；但在运营商看来，出台政策的是工信部，目前公布的都是部里统一制定的要求，骂的不是我。而且各运营商具体规则中，还有部分内容仍处在商谈、调整、改造的环节，市场业务口和新闻宣传口都有很多忙活的，下一步最多就是说明本公司的执行规则，谁会为这个政策辩解？再者，运营商内部对这一政策也有一定的不理解甚至抵触的情绪，谁也没有安排组织枪手水军来阻击，任由敌军扫射。

　　有的人是在骂工信部，因为是工信部在推动这一政策；但工信部的心态也理直气壮：对上，国务院常务会议上提到了“上网流量不清零”，鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，我们是在落实会议精神。对下，具体的计划方案以运营商发布的为准，细则都是由他们制定，骂得着我们吗？如果这事反响好，工信部还可能出来表态；现在舆论如此，我想他们是不会出来讨骂的。

　　还有人在骂政府部门，具体槽点也不一样。有的人说提速降费本来是企业的事情，政府部门不该闲不住干预市场。有的人说工信部搞降费提速，国资委不放松业绩考核，前者降费提速要多花钱少挣钱，后者要运营商降本增效，这比“又让马儿跑又让马儿不吃草”还狠。其实提速降费是促进互联网＋的大战略，目标就是鼓励“大众创业、万众创新”，推动经济转型与发展。而今结构调整没有全完成，如果此时央企的营收能力和利润大损，这又是哪个管理者能受得了的？

　　这次“流量不清零”遭冷遇，一方面是当前的环境下，通信行业的政策很容易成为千夫所指，另一方面也有各方面准备不充分的原因。出于保密等因素的考虑，这次调整虽然运营商内部动手很早（比如移动的支撑系统改造方案9月初就已发布全国执行），但没有像以前那样事先与媒体沟通，很多接近运营商的人士措手不及，没有充分研究分析就被迫发表观点，表现得比较被动。

　　政策设计者的逻辑是这样的：套餐外的流量价格贵，到了月底流量又清零，用户觉得两头都有损失；现在流量能滚存到下一个月，用户认为下月还能继续用，就会选择高一档次的套餐。但是在方案介绍中，这种场景的价值和适用性几乎只字未提，只是说是在执行“提速降费”，这就容易让各方产生误解。而且，这一场景也有主观臆想的成分，评论说是“假摔式降价”，满足的是“伪需求”，也不无道理。

　　有关“流量不清零”的细则正在陆续出台，又适逢假期，这段时间里各方人士会对这个事情进一步跟踪了解，等到规则全面发布的时候，那——

　　又将是新的一片骂声。