2014年，各地、各有关部门深入贯彻落实党中央、国务院的有关决策和部署，主动适应经济发展新常态，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要求，继续发挥收费公路政策的筹融资作用，加快推进公路基础设施建设，为人民群众安全便捷出行和全面建成小康社会提供优质高效的交通运输保障。

　　一、政策由来及实施成效

　　改革开放以后，我国经济持续快速发展，群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大，但公路基础设施发展严重滞后。到1984年底，全国二级及以上公路里程只有1.9万公里。全国37％的公路是简易的等外公路，近30％的公路晴通雨阻。公路基础设施供给能力不足与社会需求不断增长的矛盾日益突出。加快推进公路基础设施建设，成为全社会最热切的企盼。

　　为顺应人民群众的期待，加快解决公路交通落后对经济社会发展的“瓶颈”制约问题，1984年12月，国务院批准出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局，极大地促进了我国公路基础设施建设和发展。

　　截至2014年底，全国公路总里程达到446.39万公里，是1984年底的4.8倍。其中，高速公路从无到有，达到11.19万公里，里程规模超越美国，居世界第一位；一级公路8.54万公里，是1984年底的260.3倍；二级公路34.84万公里，是1984年底的18.6倍。

　　

　　二、收费公路发展状况

　　截至2014年底，全国收费公路里程为16.26万公里，占公路总里程446.39万公里的3.6％。其中，政府还贷公路10.40万公里，经营性公路5.85万公里，分别占收费公路总里程的64.0％和36.0％。

　　

　　收费高速公路中，政府还贷高速公路6.01万公里，经营性高速公路4.66万公里，分别占高速公路总里程的56.3％和43.7％。