5月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议时，进一步明确了宽带“提速降费”措施。这一举措距离上次总理敦促“提网速、降网费”不足一月，之前工信部还召开会议，进行加快4G建设、大幅提升网速等工作部署，政府与官方一系列动作让广大网民看到了“提速降费”的希望。

　　昨日，记者向三大运营商企业内部人士求证，均表示新方案还在商讨中，将尽快发布；中国电信和中国联通企业相关人士则透露说，通信资费新方案将于今日（15日）发布。

　　总理成“流量费太高”  为何“降费难”？

　　“流量费太高了。”李克强在4月14日召开的一季度经济形势座谈会上感叹道，话题一开就引发了与会人士的热切讨论。半月后，工信部通信发展司司长闻库在国新办发布会上也表示，未来将通过加大投入、引入民资等五措施提网速降网费。

　　对于资费高的问题，工信部有关负责人曾解释，当前资费高的原因是很多方面的，主因为市场供给不足，4G投资还没有见效益，成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。

　　数据显示，自2014年我国开启4G投入，用户数量就呈现爆发式增长。据工信部最新数据显示，今年一季度移动宽带用户总数达到6.4亿户。3G用户加速向4G用户转换，3月份，我国4G用户总数已攀升到1.62亿，占移动电话用户的比重达到12.5%。

　　就在敦促“提网速、降网费”一个月后，李克强在5月13日主持召开国务院常务会议时再度明确提速降费的五大具体举措，要求实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上。

　　事实上，国内移动流量资费已经有所下降，但下降幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。独立电信分析师付亮对此深以为然。他说，中国4G网络发展比较晚，目前普及率远远不及发达国家。因此，初期资费较高也是因为运营商无法“薄利多销”，未来下降空间会很大。

　　谈及降费，付亮指出，2015年我国4G资费约下降一半，主要原因是电信、联通FDD-LTE技术逐步具备竞争力；同时4G服务移动转售业务也将全面启动，行业竞争加强。

　　新资费方案最快今日公布

　　距李克强总理敦促“降网费”指示一个月过去了，三大运营商是否有所行动呢？记者通过梳理发现，虽然收费标准没有直接下调，但三大运营商都针对热销流量套餐推出了不同程度的优惠措施。

　　恰逢“5·17”电信日前夕，业内人士表示，在政府部门的不断敦促之下，三大运营商或将有不小的降价举动。中国移动综合部总经理张轩昨日对中新网财经频道表示，全国施行的宽带资费新方案还在商讨中，最近就将发布。同时，中国电信内部人士也表示新方案将于15日确定。

　　“5月15日下午，中国联通将举行新闻发布会发布新的通信资费方案，官方网站和微博都将同步公开信息。”北京联通综合部新闻宣传中心经理唐柳明表示。

　　“降费”关键在于充分竞争

　　“我国基础运营商以前是一家，后来尽管分开，但竞争依然不充分，导致目前电信资费相对较高，服务质量还有很大提升空间。”国家信息中心专家委主任宁家骏此前表示。

　　考虑到市场竞争的重要性，工信部自2013年底启动了移动转售业务试点，积极在移动数据服务领域引入民资。截至2015年3月底，42家转售业务试点企业中有20家正式放号，累计发展用户超过410万户。

　　“即便是在已经行动起来的20家虚拟运营商企业中，除了蜗牛移动免卡用户已超过百万外，其他发展相对较快的苏宁、国美、阿里、京东等也只能说是略具规模。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示。

　　业界普遍认为虚拟运营商发展速度较为缓慢，远低于预期。“如果虚拟运营商更多的参与电信业市场竞争，将改善因行业竞争不充分导致的‘降费难’问题。”付亮如是说。

　　针对目前虚拟运营商拿到的批发价格高于零售价格的现象，付亮认为，转售价格“批零倒挂”现象制约了虚拟运营商的发展，不过，今年虚拟运营商将迎来不错的发展环境，中国电信和中国联通均表示要开放4G业务转售。