落实份额改革须构建公平金融体系
2015-04-24 09:19:57
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经济参考报 周武英
       国际货币基金组织的份额改革启动B计划,意味着对于这一由来已久的问题,各方都无法再容忍无限期的拖延。

  2010年提出的关于份额和治理结构改革的最新诉求缘于份额比例分配与世界经济力量结构的深刻变化不相适应。然而历时五年未果,若继续拖延,无疑改革将名存实亡。

  布雷顿森林体系从建立到消亡不过三十年时间,此后迄今不到半个世纪内,现行国际货币体系仍然打着布雷顿森林体系的烙印。时至今日,在多元化的国际货币体系中,美元仍主导着国际金融和贸易活动。诞生于布雷顿森林体系的国际货币基金组织仍然在世界贸易和金融格局中发挥着关键作用,但即便份额改革得以顺利实施,强权大国仍然对国际金融秩序施加着根本性的影响。

  作为成员已经发展到几乎囊括全球所有国家的国际货币基金组织,其关注目标必须转为建立和维护合理的全球金融体系上面,同时和其他国际组织共同支撑全球经济的平衡发展。由于和投票权相联系,其份额改革将影响到机构决策的公平性。只有切实落实份额的重新分配,才能使份额所反映的各国经济力量不再被扭曲,才能真正保证国际货币基金组织的公平和信用。

  中国1980年恢复国际货币基金组织成员资格后,份额几经反复,加入之初仅为1.4%,第七次评估后提高至3%,此后又下降到2.7%,2006年上升至现在的3.72%,排名为第六,这从一个侧面反映了我国改革开放以来经济的发展状况。现在,近十年已经过去,中国经济总量排名在全世界已经再度大步向前。2005年,中国的国内生产总值为2.2289万亿美元,排名全球第四,2014年则已经超过10万亿美元,位于美国之后,名列全球第二。仅从这一数字看,目前的份额水平如果不进行及时调整已经完全扭曲了经济力量的变化。

  国际货币基金组织离不开发展中国家的支持,全球经济要实现再平衡,实现更为健康的增长也无法离开发展中国家。发展中国家一向是全球经济的活跃力量,为全球经济增长作出了很大的贡献,其在国际金融领域的权益也应该得到公正的体现。

  美国不应再拖延国际货币基金组织的改革,它应该清楚认识到,现在的治理架构已不符合形势需要,国际货币基金组织需要顺应形势变化而进行自我完善,而延误造成的代价正在不断上升。国际社会已经一再呼吁,推动IMF改革符合美国最大利益,因为每个国家都需要有相应的话语权。如果美国国会继续成为此轮改革的唯一障碍,美国也将遭受损失。

  IMF的份额既是权利又是责任,对于中国而言,份额改革后如何更好地维护人民币汇率主权,进而积极争取国际货币政策话语权,同样需要作进一步的研究与思考。
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