“过去交通建设以路网为主，随着西安周边路网不断完善，目前西安已经开始着力构建综合交通枢纽体系。”据介绍，按照市委、市政府的要求，西安公路交通枢纽工程的主要任务是建设全国一流路网，提升西安主枢纽地位和区域经济发展保障能力，大力推进国家“公交都市”建设，构建全国一流的综合交通枢纽体系。

　　加快推进公路交通枢纽建设，西安将通过进一步优化完善高速公路网络、加快国省干线升级改造、推动综合交通枢纽建设、大力实施“公交都市”建设四大举措，不断提升西安公路主枢纽地位和路网服务能力，提升西安综合运输枢纽服务水平，缓解城市交通拥堵，推进西安经济社会可持续发展。

　　建设全国一流高速路网

　　“西安是除首都之外全国高速路网中最大的节点城市，也是高速公路密度最大的城市，在全国公路网中占据重要地位。”市交通运输局相关负责人介绍说，国家高速公路网中有连霍高速、京昆高速、包茂高速、沪陕高速和福银高速5条国网交会于西安绕城高速。加上“省门第一路”--西安咸阳国际机场专用高速，西安周边共有7条高速公路，高速公路通车里程已达到470公里。

　　依托西安绕城高速周边的9条辐射线，目前西安已形成'一环十二辐射'的高速公路网络。对内，早在2002年西安已经实现到辖区蓝田、阎良、高陵、户县等“县县通高速”。对外，西安与省内宝鸡、渭南、安康、汉中、铜川、延安等10地市已经全部实现高速连接；与周边省份主要城市南京、合肥、武汉、郑州、太原、兰州、成都、银川等已形成“千公里一日交通圈”。西安在全国高速公路路网中东联西进、沟通南北的主枢纽地位已经确立。

　　近年来，随着西安城市骨架不断拉大，“一环”绕城高速已逐步嵌入城市规划区内，严重影响着西安城市的交通组织和治污减霾工作，西安市委、市政府提出进一步优化高速公路路网、缓解城区交通压力的要求。抢抓省市共建大西安的历史机遇，经过与省上反复沟通协商，西安市委、市政府积极促成省市以共建模式建设，总长166.378公里、总投资169.7亿元的西咸北环线、西临高速公路改扩建和渭南至玉山高速公路等3个项目。

　　“2013年7月底，省市共建的西咸北环线等3条高速公路相继开工后，目前已完成投资50亿元。”市交通局相关负责人介绍说，在建的3个项目途经西安临潼、高陵、户县、灞桥、蓝田及沣东新城等6个区县（开发区），西安境内建设里程81.2公里，总投资83.5亿元。2015年底上述三条高速建成通车，将对实现西安资源有效配置，改善投资环境，优化产业结构布局，促进沿线经济产业带发展具有重大作用。

　　其中，西咸北环线通车将与连霍西潼线、连霍新西宝线、京昆、西延、福银等5条高速公路实现直接换转，有助于优化西安高速公路网布局，有效缓解西安城区交通压力；其与已通车的西禹高速形成大十字框架，可让高陵、阎良、临潼实现与两到三条高速公路衔接，为渭北工业区提供有力的交通支撑。随着阎良、临潼、户县三个副中心之间实现高速通道连接，在进一步密切相互联系的同时，也有利于各自进一步拓展发展空间。

　　渭玉高速建成通车，将与蒲城至渭南高速公路一起，形成京昆线、连霍线和沪陕线三条国家高速公路网之间的联络线，大大增强关中东部区域路网的灵活性、便捷性和公路运输应急保障能力，进一步扩大西安的经济辐射范围。西临改扩建采用两侧拼接，将现有四车道加宽至八车道高速公路标准，设计时速120公里/小时，设计日最高通行能力10万辆。2015年建成通车后，连霍线陕西境潼关至宝鸡段将全部实现八车道高速公路贯通。

　　随着全省高速公路路网更加完善，以西安为中心、快速通达周边10个市区的“一日交通圈”，将对巩固和提升西安交通枢纽地位，加快推进建设西安国际化大都市，带动和促进丝绸之路经济带发展，都具有十分重要的意义。随着大量过境车辆从外部转换更加灵活方便，西安主城区当前面临的交通压力将大大减轻，陕西高速路网的应急保障能力将得到进一步提升。

　　加快国省干线扩能改造

　　如果说高速公路是大动脉，国省干线就是当仁不让的主动脉。随着西安高速大动脉通江达海，与之配套的主动脉不畅，也会影响其服务区域经济发展的能力和水平。据了解，目前西安市境内共有国、省道846.95公里。其中，4条国道g108（北京-昆明）、g210（包头-南宁）、g310（连云港-天水）、g312（上海-霍尔果斯），通车里程410.31公里；3条省道s101（西安-小商塬）、s107关中环线、s108，通车里程436.64公里。

　　从通车总里程来看，西安是国省干线最密集的城市，但受历史原因影响，西安境内国道108、310、210在城区段中断，给城市交通组织造成了很大影响。近年来，随着交通流量的逐年急剧增长，现有国省干线的服务水平已难以满足经济社会快速发展的需求。尤其随着高速公路路网和农村路网的日趋完善，西安境内国省干线等级偏低、通行能力不高的实际，已经成为制约县域经济发展的一块短板。

　　为进一步提升国省干线服务能力，缓解城区交通拥堵问题，西安规划实施了国道310西安过境一级公路（渭北大横线）、关中环线西安境南段一级公路改建、国道108西安渭南界至周至马召段一级公路改建、秦岭北麓生态旅游绿道示范工程等改扩建项目，建设总里程269公里，估算总投资67.7亿元。预计2016年相继建成，西安平原区国省干线公路将全部达到一级公路标准。

　　“国道310西安过境一级公路一期工程14.9公里，目前已完成投资6亿元，占总投资的88％，预计2015年通车。”承建单位西安建工集团相关负责人介绍说，国道310西安过境一级公路起于国道310渭南界，止于未央区秦汉大道，全长51公里，按一级公路标准建设，总投资23亿元。“要想富先修路，这话一点不假。”看着村头即将建成一级公路，临潼区庙西村村民张胜利高兴地说，新路建成他们到区上的距离将缩短为15分钟。

　　据了解，国道310西安过境一级公路二期工程东接渭南，西跨泾河、渭河，与秦汉大道相接，计划2016年底建成通车。310国道项目是连通渭北工业区三个组团交通基础设施建设的开局之作，对于进一步拉大城市骨架、助推渭北工业区发展具有重要意义。

　　“过去没有路，我们是蓝田最偏僻的乡镇，关中环线修通至今，人气都不旺。”蓝田县九间房镇公王村村主任王广年介绍说，从这次改扩建工程开工，他惊喜地发现，村里的饭店、商店、招待所、加水、洗车和修车点已发展到10多家。“路还没通，村里就有了商业气氛，这是过去多年从来没有过的现象。”由此，王广年对村里种植的500多亩核桃销路和村子的发展前景充满了希望。

　　“省道107改扩建工程全长109公里，总投资17.9亿元。”省道107改扩建项目长张争明介绍说，省道107联通着国家高速福银线、沪陕线、包茂线和京昆线，2016年底改扩建工程完工后，关中环线166公里将全部由一级公路连接，对于进一步提高关中环线通行服务水平、促进西安秦岭北麓旅游业发展具有重要意义。届时，从西安东部渭南地区前往西南和向西方向的过境车辆，从省道107高效分流，将大大缓解西安主城区的交通压力。

　　“老路穿村而过，每年群众卖桃（猕猴桃）国道都会拥堵，新路避开村庄可有效缓解群众卖桃带来的交通压力。”周至司竹镇油坊头村村支书马希仁高兴地说，国道108改扩建新建段正好从他村地头经过，村子南、北两头都能停车，群众卖桃将更加方便。便捷的交通吸引更多客商前来，群众也能卖个好价钱。“108国道连接临潼、灞桥、长安、户县、周至等5个区县，是西安的东西大动脉。”108国道改建副项目长任涛说，总投资26.8亿元的项目，目前已累计完成投资10.5亿元，2016年建成通车，双向四车道新108国道将全面提升西安干线路网的综合水平，对促进服务县域经济发展、拓宽群众增收渠道、助推农民增收等具有重要意义。

　　对国省干线升级改造的同时，为改善市民生活品质，西安积极打造的秦岭北麓生态旅游绿道示范工程也紧锣密鼓。东起长安子午峪，西至户县黄柏峪，全长21.85公里示范工程，总投资约2.6亿元（不含征地费用），目前已累计完成投资0.55亿元。2015年底完工后，将对优化秦岭北麓环山路沿线景观格局、提升交通合理化搭配，带动沿线群众增收具有重要意义。

　　近年来，随着西安建设步伐不断加快，城市骨架逐年拉大，原来建在城市二环附近的客运站场地不足、服务功能单一以及与其他运输方式衔接不畅的问题日益凸显。按照西安市委、市政府规划建设一批综合交通枢纽的部署要求，从2011年开始，西安市交通运输局计划用5年时间，在城市边缘的主要交通走廊建设城东、城西、城南和城北等一批功能全面、衔接畅达、产业聚集的综合交通体系，实现长途客运、轨道交通、公交、出租和旅游等多种交通方式的“零换乘”。

　　“2012年和2013年，城南客运站一期工程和城东综合交通枢纽建成营运，已经基本实现了长途客运、轨道交通、公交、出租和旅游等多种交通方式零换乘的综合枢纽功能。”市交通运输局副局长李斌科介绍说，2013年10月投用的城东综合交通枢纽是城东客运站外迁项目，项目总征地172亩，累计投资2.89亿元。城东综合交通枢纽地下一层与地铁一号线、六号线及西临线始发换乘大厅相接，是目前西部唯一、全国领先的客运枢纽站，也是全国“零换乘”和“无缝接驳”距离最短的枢纽站之一。

　　走出地铁一号线纺织城站，穿过数十米客运大厅就能坐上回家的班车，准备回渭南老家的旅客李敏对城东客运综合枢纽投用所带来的便利感受很深。“我住在长安区，过去没有地铁，坐公交得倒两三趟车，现在坐地铁至少能节约四五十分钟。”李敏说，过去回老家，她得提前几天准备各种礼物，临行前再拎着大包小包去挤公交。自从城东客运枢纽投用，她都是空手到车站。

　　“在楼上转一圈，吃的用的都有了，到哪不是买，但这里更方便。”李敏说，城东客运站配套的商业布局解决了她每次回老家拎东西的老大难问题。只要有卡，现金都不用带，随时需要，地铁出口左侧就是金融服务区，中国银行、西安银行、农业银行的自助存取款机随时可以取现。“城东客运枢纽建成，我们就不用进城买东西了。”家在金海湾的王先生介绍说，以前附近没有大型购物场所，逛个商场、看个电影都得进城。客运枢纽投用，这里美食、服装等各类商品俱全，尤其是五楼的电影院投用，他感觉非常方便。“以前朋友聚会，我们都是进城，现在到城东客运枢纽就能解决，没有堵车的烦恼和焦虑，感觉更轻松。”住在堡子村附近的王蕊说。

　　“集地铁、公交、出租、长途客运及配套商贸五位一体，城东客运枢纽人气不断汇聚，商业气氛也日趋浓郁。”纺织城客运站总经理助理郑毅介绍说，多元化的商场、便利的交通，让站场周边的房价也水涨船高。过去每月500元的房子，现在都涨到了1000元；房子均价也由4500元提升到6000元；“地铁旁”、“临近纺织城客运站”也已成为周边开发商招商、销售主打的“王牌”。

　　“2012年占地144亩、总投资3.16亿元的城南客运站一期投用，但备受与地铁、公交和出租车衔接不畅的困扰。”为弥补这一短板，2014年城南客运站已准备实施二期工程，预计投资20亿元，力争将新城南客运站打造成集多种交通方式为一体的综合交通枢纽，目前项目已进入方案论证阶段。城西综合交通枢纽是城西客运站外迁项目，征地面积约140亩，用地面积121.5亩，建筑面积57.40万平方米，预计投资21亿元，设计日均旅客发送量3.5万人次，高峰期旅客发送量10万人次。目前项目已经完成选址，并将于近期开工建设；建成后将有效促进城市对外交通和内部交通的无缝衔接。

　　西安北站综合交通枢纽项目是城北客运站的外迁工程，站址位于火车北站区域内，属于火车北站的配套建设项目，计划用地230亩，预计投资38亿元，实施分期建设。目前该项目已完成可研编制、合作方案和银行贷款等工作。该站建成将融铁路、长途客运、城市轨道交通、常规公交、出租车、社会车辆等多种交通方式为一体的交通综合体。随着全国高速铁路网的逐步建成，郑西、西宝、西成、西太、西银和关中城际铁路将全部引入铁路北客站，西安将与全国其他城市形成一日交通圈。可以想象在不久的将来，集长途客运、旅游服务、商务办公、文化娱乐与商住餐饮为一体，西安北站将成为古都西安又一道亮丽风景。

　　创建国家公交都市

　　2012年10月，西安被交通运输部确立为全国第一批“公交都市”建设示范工程创建城市之一。西安以创建为契机，以公共交通基础设施建设为重点，以优化调整公交线网布局为手段，以加快发展公共交通为目标，通过建立一体化综合交通体系，全面推进国家“公交都市”创建目标任务。

　　经过两年多的创建，目前西安公交车辆已增至7799辆，260条公交线路日均运送乘客480万人次，公共交通机动化出行分担率达到56％。其中，2014年新增公交车476辆，新建公交场站5个，新增公交泊位1009标台，公共汽车进场率达到37％；全年新开、调整公交线路28条，全市重点旅游景点公交线路覆盖率提升至74.5％。全面推广公交智能调度系统，2014年西安已完成158条线路、4665部车的安装智能调度设备。“十二五”期间，全市计划投资17亿元，规划建设37个枢纽站，11个停车场和15个保养场。

　　优先发展轨道交通是构筑城市交通线网主骨架的首要途径。随着已开通的地铁一、二号线日均客流已达到95万人次以上，周五至周日客流保持在百万人次左右，地铁低碳环保、缓堵保畅、最大限度方便惠及市民的社会效应愈加显著。为充分发挥地铁速度快、运量大的优势特点，近年来西安不断加快地铁建设。随着地铁建设稳步推进，今年在建的地铁三号线将实现长轨贯通，设备安装及装修全面展开；四号线全线具备盾构始发条件，车站主体结构施工和暗挖区间初支力争过半；五号线一期工程力争年内启动建设。

　　为进一步密切公交和地铁的关系，近年西安已先后开通161、162、163路等10条微型公交；着力解决大型社区居民“最后一公里”出行问题，目前全市微型公交线路已增至21条。“过去微型公交都是中型轿车，随着客流不断增加，部分线路已经更换了大公交车。”公交总公司相关负责介绍说，根据需要，今年西安将继续增开更多微型公交线路。

　　积极构建“公交+慢行”绿色、健康出行模式，2013年12月公共自行车系统开通至今，全市已累计建成公共自行车服务网点1146个，投入公共自行车3.04万辆。随公共自行车已经覆盖主城区和各开发区，全市开卡量已经突破13.7万张，单车日周转率最高已达到7次。按照“加密、扩容、补充完善”的原则，今年西安将再添1万辆公共自行车。

　　随地铁、公交、微型公交、公共自行车之间实现“无缝连接”，西安将形成以轨道交通为骨架、常规公交为网络、慢行交通为补充的一体化城市综合客运体系。依托内联外接、四通八达的全国一流路网，借助一流的综合交通枢纽，随着公共交通与长途客运、机场、铁路联系日趋紧密，甚至零换乘，市民出行换乘将更加方便更加便捷。