图为：用六大关键词来说重庆交通

　　交通关乎民生，更关乎区域战略发展，对重庆来说，在2014年这仿佛更为凸显：西南地区综合交通枢纽的定位，重庆积极参与长江经济带、融入丝绸之路经济带建设；李克强总理、孙政才书记、黄奇帆市长先后深入交通一线调研，视察指导交通工作，为交通更好地融入国家开发开放战略、发挥支撑带动作用指明了方向，其规格之高、密度之大，在重庆交通发展史上前所未有；

　　国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合交通走廊规划》，将重庆一大批公路、铁路、水运等重点项目纳入其中。新开局，也是新希望。2014年，重庆交通演绎了属于自己的精彩。

　　一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通行业牢牢把握发展大势，克难奋进、务实拼搏，圆满完成了全年目标任务，交通继续保持了又好又快发展势头：

　　全年累计完成固定资产投资704亿元，为年计划的103.5%。其中，公路、水路完成投资404亿元，为年计划的101%（公路376亿元，水路28亿元）；铁路完成投资220亿元；民航完成投资80亿元。各类交通固定资产投资约占全市基础设施建设总投资的1/4，成为全市经济稳增长的主动力。

　　“统筹推进铁路、公路、水运、航空建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，加快建设西南地区综合交通枢纽。”

　　4月27-29日

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强在重庆就西部开发开放进行调研，并实地考察长江黄金水道建设，主持召开座谈会研究依托黄金水道建设长江经济带时指出。 “要立足实际、科学谋划扩大向东向西对内对外开放的总体思路。”

　　4月16日

　　重庆市委书记孙政才利用一天时间视察调研交通，并在6月6日又专题召开向东向西通道建设座谈会上要求：向东，要进一步畅通重庆向长江流域特别是中下游发达地区的开放通道，承接东部沿海产业转移，推动产业转型升级；向西，要依托渝新欧国际铁路联运大通道，联通我国西部各省区，加强与沿线国家和地区的经贸交流合作，拓展发展空间和市场，调整优化产业结构。

　　“西部物流园区要进一步提升物流园业的区域功能和节点作用，抓住东西互动的物流机遇，提升产业发展，最大限度地发挥完善城市交通服务功能。”； “发展好重庆的综合交通枢纽，对重庆的经济社会持续健康发展至关重要。”

　　9月27日

　　交通运输部党组成员、总规划师戴东昌，部总工程师周海涛先后实地视察了重庆交通发展现状，对重庆交通积极参与长江经济带建设表示了充分肯定。

　　西南地区综合交通枢纽

　　“西南地区综合交通枢纽”的定位，使重庆交通发展目标更明确、任务更艰巨，为更好地融入国家开发开放战略、发挥支撑带动作用指明了方向。

　　“长江黄金水道及沿江各地是一串‘珍珠链’，建设好通江达海的综合交通体系，不仅可以带动沿江地区发展，还能辐射带动整个流域，使黄金水道发挥‘黄金效应’。” 4月27-29日，李克强总理乘舟溯江而上，实地考察了长江黄金水道建设，并作出重要指示。 2014年，“依托黄金水道，建设长江经济带”被写入《政府工作报告》，上升为国家战略，为重庆带来重大战略发展机遇，并全面改写了重庆的“战略”位置。

　　“西南地区综合交通枢纽”的定位，使重庆交通发展目标更明确、任务更艰巨，为更好地融入国家开发开放战略、发挥支撑带动作用指明了方向。其发展目标为：

　　西部重要铁路枢纽。建成“一枢纽十七干线二支线”铁路网，路网里程达到4000公里以上，实现铁路“4小时周边、8小时出海”目标。主城铁路枢纽形成“四主一辅”客站体系和“1+9”货站体系。

　　国家公路运输枢纽。建成“三环十二射七联线”高速公路网络，里程达到4600公里，实现县县通高速公路，出口通道达到28个。普通国省道总规模达到15000公里，覆盖90%以上的乡镇。

　　长江上游航运中心。全市四级及以上航道里程超过1800公里，港口货物吞吐能力达到2.4亿吨，集装箱吞吐能力700万标箱，以“一网络、八大港、三体系”为支撑，形成立足重庆、服务长江上游和整个西部地区，通过能力最大、要素市场最集中、综合竞争力最强的内河航运中心，周边省市在重庆中转货运量占全市50%以上。

　　门户性复合型航空枢纽。形成“一大四小”机场格局，江北机场建成4条跑道，年旅客吞吐能力7000万人次、货邮300万吨。

　　交通“大部制”改革

　　区县参照市级层面做法，推动交通管理职责调整，万州、渝北、巴南、合川、酉阳、武隆、开县、石柱等30个区县铁路管理职能、20个区县民航管理职能划转至交通部门。

　　2014年，市政府根据机构改革有关精神，按照“上下对口”原则，强力推动“大交通”管理体制改革，并取得重大突破：

　　5月，市政府办公厅下发《关于市交委有关职责和机构编制调整的通知》，对市交委在铁路、

　　民航等方面的职能职责，作出了明确界定，并增设铁路处、民航处； 6月下旬，铁路、民航的机构、人员、编制全部到位；市交委主动与国家铁路局、民航局和铁路总公司等部门和单位对接，运行顺畅的工作机制初步建立；

　　区县参照市级层面做法，推动交通管理职责调整，万州、渝北、巴南、合川、酉阳、武隆、开县、石柱等30个区县铁路管理职能、20个区县民航管理职能划转至交通部门。至此，市交委全面履行了对铁公水空等交通方式从战略规划、政策法规、资金计划、建设协调、运输组织等方面的统筹协调管理，使重庆成为全国第一个真正意义上建立交通“大部制”的省市，为其构建综合交通运输体系、打造“西南地区综合交通枢纽”奠定了坚实基础。

　　作为全国交通“大部制”改革的领头羊，重庆交通的改革成果得到了国家相关部委的充分认可，其经验做法已在全国交通行业推广。7月19日，交通运输部部长杨传堂在《交通运输简报》（第283期）作出重要批示，对重庆率先完成“大部门”改革给予了高度评价。体制的优势必然将推动交通融合发展。

　　利用铁路、民航、邮政“大交通”管理体制，加快建设现代综合交通运输体系，将成为重庆交通发展的最大优势和潜力。

　　2014年，铁路、民航发展提速，重庆交通枢纽地位不断增强：

　　铁路建设迎难而进。抓住国家推动铁路大投入、大建设的重大机遇，全面启动全市铁路中长期规划，争取市政府出台《关于加快推进铁路大建设工作的意见》，推动铁路总公司调整路地合资铁路出资方式，全力以赴解决征地拆迁等各类矛盾和问题，如期实现了开竣工目标。兰渝铁路客线渭沱至重庆段、渝黔铁路货车系统、长化支线等实现通车，全市铁路新增营运里程94公里、累计达到1774公里，白市驿货运枢纽、重庆北站扩建一期主体工程竣工投用。渝怀二线涪陵至梅江段、黔张常铁路、重庆西站铁路综合交通枢纽、团结村集装箱中心站扩能改造等项目开工，全市铁路在建站场项目5个、线路9条、里程约1000公里。成渝客专、渝黔铁路、渝万铁路、三万南铁路、沙坪坝铁路综合交通枢纽等续建项目加快推进。

　　民航发展取得新成效。江北机场东航站区及第三跑道工程建设加快，土建施工及部分单体建筑基本完成，全年共完成旅客吞吐量2900万人次、货邮30万吨，同比分别增长14.8%、7.1%，增速位居全国十大机场前列。

　　航运中心建设

　　重庆紧紧围绕加快建设长江上游航运中心目标，发展多式联运，做大江海联运，延伸物流链条，拓展水运腹地。

　　12月28日，总投资12.5亿元、占地540余亩、总长10.5公里的重庆两江新区果园港铁路专用线试运行，意味着重庆打通了连接渝新欧国际铁路与长江黄金水道的“最后一公里”，果园港成为重庆乃至长江上游最大，同时也是最为重要的“水、铁、公”物流枢纽。依水而建、因港而兴，重庆具有得天独厚的水运优势。

　　2014年，重庆紧紧围绕加快建设长江上游航运中心目标，全力提升航运基础条件，大力发展以港口为节点的铁公水多式联运，加快形成重庆航运总部经济，做大江海联运市场，延伸物流链条，拓展水运腹地，依托渝新欧铁路提升对西部内陆地区江海联运的中转枢纽功能，重庆长江上游航运中心初现雏形：

　　航道整治加快实施。联合长航局和四川、云南、贵州等省共同呼吁加快启动三峡新通道建设，三峡过闸瓶颈问题得到国家重视，三峡办已拟草呈报国务院启动工可编制工作的请示。长江干线航道整治工程前期工作加快，主城至涪陵航道升级得到长航局支持。嘉陵江石门炸礁工程全面完成，乌江狮子口、库区小江、梅溪河、抱龙河等重要支流航道整治工程如期启动，涪江潼南航电枢纽开工建设。

　　重点港口建设稳步推进。果园港立交、进港铁路主体工程如期竣工，万州新田神华码头基本完工。全市港口货物和集装箱吞吐能力分别达到1.7亿吨、370万标箱。主城佛耳岩二期等项目实现开工，万州新田、涪陵龙头山、石柱江家槽等项目有序推进。运力结构日趋优化。船舶标准化改造力度加大，共拆解老旧运输船舶124艘，三峡船型推广应用加快，新增标准化运力29万吨，全市船舶总运力超过620万载重吨。

　　航运服务功能不断增强。航交所交通电子口岸信息平台建成投用，船东互保协会、融资担保公司组建成立，人才培养、航运金融等综合服务体系日趋完善，全年共完成交易额71.1亿元，同比增长29%。在经济下行压力增大、市场疲软的大环境下，全市水运继续逆势增长，共完成货运量1.4亿吨、货运周转量1631.3亿吨公里，同比分别增长9.1%、14.8%；完成港口货物吞吐量1.47亿吨、同比增长10%。其中，集装箱年吞吐量突破100万标箱、同比增长12%，标志着我市水运发展再次实现重大突破。

　　三环高速

　　优化全市对内对外交通网络，完善主城向西通道，有效缓解都市核心区进出城交通拥堵，增强城市发展新区聚集能力、优化产业布局、拓展城市发展空间。

　　立足内畅外联，加快大通道建设，十多年间，重庆高速公路以“千公里”为单位实现了大跨越与大发展。

　　9月28日，九龙坡至永川、南川至两江新区、合川至长寿3条高速公路投资协议分别签署，3条高速路全部采用BOT+EPC建设模式，总长200公里、总投资约267亿元。在签约仪式上，市长黄奇帆说，“签约的3条高速公路就是我市第四个1000公里高速公路的重要组成部分。其建成将大大优化全市对内对外交通网络，完善主城向西通道，有效缓解都市核心区进出城交通拥堵，推动主城区与城市发展新区之间的经济交往和人员往来，特别是对于增强城市发展新区聚集能力、优化产业布局、拓展城市发展空间、带动城镇化建设、促进五大功能区域协调发展，将提供有力支撑。”

　　随着三条高速路协议的签署，我市打造“三环十二射七联线”高速公路网已踏上“新征途”。

　　2014年，新1000公里高速公路加快建设：

　　积极应对征地拆迁政策调整影响，多措并举协调区县保障建设用地需求，争取银行保障资金需求，加强建设施工管理，保证了工程质量和进度，在建高速公路一次性抽检合格率达92%以上。铜梁至永川、开县至开江、黔江至恩施等13个项目629公里建设全面推进，其中永川至江津、铜梁至合川2个项目共87公里如期建成通车，全市高速公路通车里程达到2400公里。截至年底，新千公里高速公路已建成490公里。

　　2014年，“第四个1000公里建设”顺利启动：

　　以完善对内对外交通网络、打通主城向西向东通道为重点，继续采取“BOT+EPC”模式，加大高速公路招商引资力度，成功引进中交集团等大型国企投资370亿元建设5个项目、300公里，其中秀山至松桃、江津至习水和九龙坡至永川3个项目150公里实现开工。

　　公路通到撤并村

　　全市农村公路建设向纵深推进，实现撤并村公路连通1510个。

　　农村公路是改善农村基础设施、缩小城乡差距、服务城乡发展一体化的重要条件。农村公路建设之于重庆城乡统筹有着非同寻常的意义。

　　“围绕全市五大功能区交通发展规划的战略布局，不断优化发展农村公路。”“落实市委、市政府关于2606个撤并村通公路的民生实事”成为新时期重庆农村公路建设的指针。 2014年，全市农村公路建设向纵深推进，实现撤并村公路连通1510个：市级补助资金全部落实，建成行政村通畅工程7400公里，全市行政村通畅率提高到87%，新解决了437个行政村不通油路或水泥路问题。

　　将撤并村通达工程作为重点，保障资金需求、加快建设进度，全年共新开工4800公里、完工4000公里，新解决了1200个撤并村不通公路问题，全市2606个撤并村中已有1510个实现公路连通，北碚、永川、垫江、梁平等15个区县率先完成通达工程建设任务。

　　全市所有乡镇均挂牌成立管养机构，农村公路养护实现了机构、人员和经费“三落实”。各区县因地制宜、探索有效管理办法，涪陵区将乡镇管养机构核定为事业编制，奉节县将养护机构覆盖到行政村，开县、丰都等区县对交通的配套资金投入超过3亿元，其中部分资金专门列支用于农村公路养护，有力提高了通行水平。

　　客运“双百”

　　实现农村客运通达“双百”民生实事目标，即全市乡镇客运通达率100%，符合客车通行条件的行政村客运通达率100%。

　　农村地区是城乡统筹发展的出发点和落脚点，交通城乡一体化，加快客运延伸覆盖城乡区域是解决新型城镇化发展的重要手段。

　　随着全市新型城镇化建设的不断深入，我市农村客运向着服务优质、运营规范、整合优化、覆盖延伸的方向持续健康发展：

　　创新农村客运经营管理模式，采取区域经营、延伸经营、预约经营、专线经营、班线经营等形式多样的农村客运经营模式，激发农村客运发展活力；全面推广农村客运营运补贴，对经营困难的乡镇至行政村、行政村至行政村农村客运车辆实行营运补贴，继续推行政府资助购买农村客运车辆保险；提高农村客运组织化程度，通过并购、联合、参股等方式，实现规模化、集约化和网络化经营。

　　2014年，全市农村客运覆盖网络不断完善，营运补贴政策扩大到所有区县，新建招呼站1000个、新增和调整客运线路383条、投放运力788辆，提前3年实现市委、市政府下达的农村客运通达“双百”民生实事目标（即全市乡镇客运通达率100%，符合客车通行条件的行政村客运通达率100%）。