日前，工信部在官方网站公布了截至2014年9月，新能源汽车示范城市本轮推广的成绩。数据表明，从2013年1月~2014年9月底，新能源汽车示范城市累计推广新能源汽车3.86万辆，其中2014年1~9月推广2.05万辆。按照新能源汽车推广应用城市申报计划，2013年~2015年示范城市将累计推广新能源汽车33.6万辆。照此计算，新能源汽车示范城市总完成量仅为11.48%，远未达预期目标。

　　截至今年9月，从达标率上看，在39个示范城市（群）88个城市中，合肥、浙江省和上海3个城市和地区完成情况相对较好，完成率分别为72%、52%和40%；而从推广量上看，浙江省、北京市和深圳市3个地区和城市完成量居全国前三，分别达到5203辆、4762辆和4189辆。相较于这些“学霸”的成绩，“学渣”的分数简直惨不忍睹。海口拿了“鸭蛋”——推广量为0，哈尔滨、晋城、兰州和聊城推广数量仅为个位数，长春推广数量是33辆。按阅卷老师工信部四舍五入取整的计数方法，这六座城市的完成率都被判为0%，甚为难看。

　　那么，究竟为什么新能源汽车的推广目标和初衷跟实际运行结果有如此大的差异？是目标不合理，还是推广城市不积极？是政策制定不够严密，还是企业和消费者喜欢钻空子？到底推广政策该如何定？示范城市怎样的推广措施才有效？那些“学霸”城市实际水平如何？“学渣”城市要不要放弃治疗？

　　给“优等生”点赞

　　中期考察的惨烈的结果中，积极上进，取得佳绩的示范城市似乎更显可贵。从达标率上看，在39个城市（群）88个城市中，合肥市、浙江省和上海市3个城市和地区完成情况相对较好，从推广量上看，浙江省、北京和深圳3个地区和城市完成量居全国前三，这些“优等生”，该给他们点赞。

　　北京对新能源汽车的推广可谓用心良苦。据工信部公布的数据显示，北京2013年~2015年的新能源汽车推广目标量为35020辆，而2013年~2014年9月累积推广量为4762辆，完成率为14%。在88个示范城市中，北京的完成量排行第二，完成率排行第六，在政策配套方面是最全面的。可以说，北京的新能源汽车推广没有想象中那么美，却也真的没有部分消费者鞭挞的那么差。纯电动汽车已经建立了从研发、销售到售后的一整套体系，最为代表的当属北汽新能源。北京制定的相关政策也比较全面，基本形成了体系。如今，北京纯电动汽车的上牌数、购买数都呈较快增长态势。

　　上海的新能源汽车推广在完成量方面排行第五，完成率方面排行第三，配套政策也较全面。据统计，去年至今年9月，上海共计推广新能源汽车4246辆，其中私人用户3089辆，占比超过70%；外地品牌销量约2500辆，占比超过50%。记者从上海市经济和信息化委员会方面了解到，上海市新能源汽车推广应用工作已经取得阶段性成果，新能源汽车销量呈快速增长态势，国家补贴及地方补贴资金已同步落实。下一阶段，上海将在政策支持、相关设施建设等方面继续支持新能源汽车推广。

　　中期考察显示，合肥5720辆的总目标完成了4145辆，完成进度达72%，在示范城市中居首位。为何是合肥拔得头筹？当地政府官员和企业高层认为，主要得益于合肥已有良好的推广经验，目标规划精准，配套政策到位。合理的推广模式是关键，“定向购买”模式既推动了早期购买者先行先试，又建设了一批充电基础设施，解决了购买者的充电困难。合肥市经信委装备工业处处长韩临曦表示，未来合肥还将从公交、公务、物流、环卫、出租等车辆中逐步增加新能源汽车的比例，尤其是物流和出租车领域。

　　深圳新能源汽车推广数量为4189辆，完成量居全国第三，但在35000辆的推广目标下，完成进度仅为12%，后期任务可谓艰巨。作为老牌新能源汽车推广积极分子，为什么深圳现今的步伐明显放缓了？对此，深圳市发改委新能源汽车示范推广领导小组办公室处长陆象桢表示，因为前期做了较多的准备工作，第一阶段是以推广为主，现在第二阶段是以推广和管理并重，对于推广过程中出现的问题，需要找根源所在，并制定解决方案等一系列的基础工作，所以就耽搁了政策的出台，只要找出根源所在，后面的进程会快一些。“我们把重心放在了2015年。”

　　“学渣”缘何交白卷

　　此次新能源汽车推广“期中考”，有6座示范城市完成进度为零——长春、哈尔滨、晋城、兰州、聊城、海口。他们的计划推广量分别是10000、5000、6000、5000、5010、5000，而他们实际完成的数字是33、5、3、3、3、0。按阅卷老师工信部四舍五入取整的计数方法，这六座城市的完成率都被判为了0%。

　　此次考核，海口市亮了，高高挂起“红灯笼”，5000辆总目标原封不动。海口市曾在2010年入选第二批“十城千辆”工程示范推广城市名单，在新能源汽车推广方面有一定经验和基础，为何在本轮推广中交了白卷？对此，海口市新能源汽车推广工作的相关负责人表示，海口市具体的推广数量没有及时统计出来上报，所以公布的推广数量是零。此外基础设施建设没落实，极大地制约了新能源汽车的推广。据了解，海口目前仅建成两座充电站和40多个充电桩。该负责人表示，海口市新能源汽车推广细化方案正在制定中，很快将出台，后期的新能源汽车投放工作也很快会进行。

　　晋城的新能源汽车推广目标是6000辆，至今却只完成了3辆，成绩着实难看。山西汽运集团晋城汽车运输有限公司相关负责人告诉记者，目前晋城公司未投入新能源公交车。据他所知，晋城公交也暂未采购新能源公交车，原因在于山西省的地方补贴政策迟迟没能落实，截至目前，还没有任何可能会实施地方补贴的消息。

　　对于一座当地就有中通这样的大型客车生产企业的城市来说，聊城的完成进度为0%，这一成绩令人咋舌。中通客车品牌部部长李笃生告诉记者，聊城公交今年计划推广200辆新能源公交车，已完成100辆，剩下的100辆已经签完订单。公布的进度之所以为0%，是因为考核截止时间是9月份，而这批车辆的订单是在9月份以后签订。

　　“中等生”能翻盘吗？

　　工信部公示的新能源汽车推广应用示范城市新能源汽车推广情况报告显示，我国这一年半以来的新能源汽车的推广，除了合肥、浙江、上海等少数地区和城市勉强“达标”，剩下的大部分城市与地区均处于“不达标”状态，当然像海口这样交白卷的城市也是少数。这些以“中等生”姿态出现的主要群体，在接下来的一年里，是会奋起直追还是应付了事，关系着我国新能源汽车推广的格局。

　　自去年9月以来，我国政府不遗余力地出台了包括购置税减免、免费牌照以及政府公车采购支持等一揽子计划，促进新能源汽车的发展。目前从落实情况来看，依然难言乐观。透过这不漂亮的成绩单，我们不难看出行政推广并不是决定性的，当脱离实际的指标与市场相遇，无异于以卵击石，一击即碎。此时需要的是透过数据表象来彻底为这些城市号脉，结合城市实际情况做出更准确的诊断，如果再盲目地向高指标看齐强行推广只能适得其反。新能源汽车发展中还存在诸多问题，后期问题能否得到有效解决，局势能否走向明朗？坐等“中等生”的翻盘了。