京津冀一体化下从第4城跌出前10强,首都磁吸效应太强?
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掌链 雪晴 陈怡

2024年2月,是京津冀协同发展上升为国际重大战略的第十年。10年来,京津冀一体化打造经济社会发展新的增长极。

京津冀经济总量连跨5个万亿元台阶,2023年京津冀地区生产总值为10.4万亿元,按现价计算,是2013年的1.9倍。

2014年,北京市GDP达到9769.30亿元,全国经济十强城市第二位,天津当时是7185.46亿元,位居全国十强城市第四位,与北京差距2583.84亿元(见表1)。

(图源:天津港集团)


2023年北京仍是全国经济十强城市第二位,GDP达43760.7亿元。而天津仍在前十强开外,为16737.30亿元,两者差距27023.4亿元,与十年前相比,天津与北京GDP差距扩大了10倍。

京津冀一体化十年,为什么作为“海上门户”的天津跌出了全国经济十强城市?为什么天津经济总量跟北京的差距不是缩小了,反而扩大了十倍?

2023年GDP第十成是南京,近1.75万亿元,随后才是天津、宁波、青岛,3个城市的GDP分别是1.67万亿元、1.65万亿元、1.57万亿元。这也意味着,宁波快追上天津了,青岛也跟天津差距再缩小。

2023年北京GDP增速为5.0%,天津则为4.3%,也落后北京。再按这个节奏,天津可能进一步被其他城市超越。

3月13日,天津市委书记陈敏尔前往宝坻区,深入产业园区、企业等调研。陈敏尔表示,“加大产业链招商力度,引进更多优质项目,加快补链延链升链建链步伐,实现产业成龙配套、成链成群。”


一、首都磁吸效应强,天津只能做“卫星城”?


2014年,天津是我国城市GDP排名第四位的城市。2023年,天津不仅被挤出全国GDP前十强城市,比上年增速4.3%。

2014年,天津还有两家企业入围世界500强,但到2023年已经0家企业入围世界500强了。京津冀一体化后,天津的海港城市核心竞争力是增强了,还是减弱了?

2018年1月11日,天津滨海新区宣布挤出GDP“水分”,将2016年的GDP从10002亿元调整为6654亿元,这相当于滨海新区2016年GDP缩水三分之一。有网友戏称,“滨海新区变宾每新区。”

自此,天津的GDP排名开始了大滑坡,接连被重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京超越,2020年跌出前10名。

GDP挤水分是好事,这体现了天津市政府的务实精神。但是天津增速和总量、质量的变化在哪里?

2014年,总部在天津的世界500强企业有2家上榜,分别是天津市物资集团和渤海钢铁集团。同年,北京被称为成世界500强“总部之都” 企业总数达52家。

到2023年,天津已无企业总部进入世界500强,而总部在北京的世界500强企业仍达53家,居各城市之首。

(图源:北京统计)


有人说,天津发展过于强调首都护城河,资源又被作为全国政治、经济、文化、教育中心的北京市的磁吸效应吸附,忽视自身发展的定位和供应链链主企业培育。如果是这样,天津下一步怎么调整?


二、陈敏尔:打造世界级先进制造业集群


北京今年来积极推进绿色发展,强化科技引领,虽然包括首钢集团、中钢集团、中远海运等一批企业迁出北京,但北京数字经济得到大发展。

北京数字经济增加值从2015年的8719.4亿元增加到2023年的18766.7亿元,占GDP的比重为42.9%,提高7.7个百分点;2023年,河北省规模以上高新技术产业占规模以上工业增加值的比重为21.4%,比2013年提高9.6个百分点。

而2023年天津市场高技术制造业占规模以上工业增加值的比重为13.7%,较2014年2提高1.4个百分点,均落后于北京和河北。

2024年3月6日,天津代表团举行开放团组会议。天津市委书记陈敏尔在会上强调,要唱好京津“双城记”、共同打造区域发展高地,提出建设京津冀世界城市群,打造世界级先进制造业集群,推进世界级机场群、港口群建设。

(图源:天津新闻)


一方面要主动办好协同融入的事。要加强科技创新协同和产业体系融合,共同绘制产业图谱,有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链,提高科技成果区域内转化比重和效率。

另一方面要扎实办好自身发展的事。要加快北方国际航运核心区建设,着力打造世界一流的智慧、绿色、枢纽港口,推进港产城融合发展。加快全国先进制造研发基地建设,大力发展现代服务业,不断壮大主导产业,改造提升传统产业,完善现代化产业体系。

会上天津市滨海新区区委副书记单泽峰也表示,滨海新区因改革而生,因开放而兴。未来将重点抓好四个方面,其一就是要再推动京津冀协同发展上走深走实,打造一批重点产业链,形成“北京研发、天津制造”的生动局面。

滨海新区是天津承接北京产业链供应链转移的重要基地。2023年7月,陈敏尔在滨海新区调研时就曾表示,希望企业抓住好京津冀协同发展机遇,深耕医疗设备产业,推动产业链上下游一体化发展,成链成群,努力实现共赢发展。


三、如何追赶?发展新质生产力供应链集群


2024年1月23日,在天津市第十八届人们民代表大会第二次会议上提出,加快打造世界级先进制造业集群,并发布6条重点产业链图谱(见表3),为经营主体提供“指南针”“导航图”。

其中,在氢能供应链上,天津还积极引入外资企业。2023年5月,法国液化空气集团天津氢能供应基地项目,在天津港保税区启动,项目总投资超过10亿元,这也是法企看好中国市场机遇的体现。

同年4月,霍尼韦尔与天津港保税区签署合作备忘录,探讨建设华北区域可持续航空燃料生产基地标杆项目,陈敏尔在千余会上表示,要立足天津港口等优势,推进制造业与生产性服务业深度融合。

(图源:天津港)


天津作为我国北方的重要港口城市和工业中心,其供应链集群面临着独特的挑战和机遇。一方面,北京作为我国政治、经济、金融和文化教育中心,具有强大的吸引力,从而对天津产业链供应链的独立发展和就业环境造成影响。

从2023年中国企业500强数据来看,天津企业不具备竞争力,仅6家企业上榜,与新疆地区持平。上榜企业分别是天津荣程祥泰(240名)、云账户(257名)、天津泰达(295名)、天津友发钢管(342名)、天津渤海银行(351名)、天津渤海化工(409名)。

另一方面,天津仍拥有显著的比较优势,作为拥有超大深水港的城市,天津能够提供优质的海运出口服务,这是北京所不具备的。


四、以港兴市,以链强市,天津如何发挥比较优势?


京津冀一体化下为天津发展带来机遇,但由于城市功能定位差异,天津产业链被北京吸附较强,需要强化天津港口城市的比较优势。

陈敏尔多次在公开场合强调,要推动外贸促稳提质,持续做好港口带物流、物流带经贸、经贸带产业的文章,积极发展跨境电商、服务贸易、总部贸易等业态,打造具有国际竞争力和影响力的产业集群。

(图源:天津卫视)

按照2024年港产城融合发展行动重点任务,未来天津港将重点从以下几个方面建设。

一是要促进港产城深入融合发展,积极打造北方国际航运核心区。要加强天津港与北京陆港、空港练习,推动津冀港口实质性合作。

二是要建设智慧物流枢纽港口升级版。加快打造天津港自动化集装箱码头操作系统研发项目并实现应用,积极搭建智慧管理平台。深化打造零碳码头、低碳港区、低碳港口,提升港区风力发电规模。

三是要提高港口辐射能力,加密至东南亚、欧洲、美国等国家和地区航线。

四是要推进港口产业提质升级。做强汽车口岸功能,优化平行进口汽车、新能源出口汽车的仓储、运输管理服务能力,建立二手车出口供应链体系,拓展新能源汽车出口市场。发挥北方黑市金属矿石储运基地功能,引导相关企业从物流服务向供应链综合服务转型。

五是要加快航运服务资源要素聚集。发展壮大本土航运类企业,引导设立航运金融特色机构,建设飞机、船舶海工和离岸三大世界级租赁中心,推动天津市与中远海运集团、中船集团、华电集团等央企深化合作,不断完善现代航运服务体系。


掌链专栏:供应链集群

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编辑:雪晴 陈怡


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